Могут ли выселить из служебной (ведомственной) квартиры в 2020 году, если нет другого жилья – основания, условия, порядок выселения по ЖК РФ

В российском жилищном законодательстве приведен термин выселение из служебного жилья, а также порядок и основания. Процедура наделена сложными правовыми нюансами, а судебная практика по таким вопросам неоднозначна. Поэтому обеим сторонам социального договора найма необходимо ознакомиться с регламентом процесса, а также обращаться за консультацией к юристам.

Нормативное регулирование выселения из служебного (ведомственного) жилья

Понятие служебного жилья – это выделение определенной группы недвижимых объектов на временное использование конкретной категории лиц. Квартирантами выступают военнослужащие, осуществляющие деятельность в государственных учреждениях, муниципальных ведомствах, а также в соответствующем Министерстве.

Выселение из служебного жилого помещения является остро обсуждаемой темой, как в СМИ, так и среди ведомственных работников. Кроме того, жители таких квартир часто становятся жертвами произвола, а не знание законодательной базы собственниками нередко приводит к негативным последствиям.

Жилищный кодекс

Урегулирование конфликтов осуществляется на основании жилищного кодекса и других специальных актов, в частности:

• статья №103 ЖК РФ;
• Постановление №811, затрагивающие права граждан, работающих на производстве химического оружия (редакция от 23.11.01 г.);
• Федеральное законоположение №247, регулирующее социальные гарантии служащим ОВД;
• ФЗ №76 от 27 мая 98 года, содержащий расшифровку прав и обязанностей военных, определяющий размер денежного довольствия и т. п.

Другие специальные законодательные акты для определенных категорий работников

Соглашение, заключенное в рамках договора найма ведомственной квартиры неравноценен документу социальной аренды. Обусловлено это тем, что первый вариант не дает возможности инициировать процедуру приватизации жильцами дома. При этом смена владельца не влечет сохранение прежних условий пользования, как происходит на основании статьи №216, 675 ГК России при соцнайме.

В ПП №487 указаны ситуации, при которых допускается расторжение жилищного договора. Так, Военной коллегией ВС РФ 21.12.09 г. было установлено, что невозможно разрывать соглашение с военнослужащим, который проработал в структурах свыше 20 лет.

Посмотрите видео: «Основания для выселения из служебного жилого помещения.»

Кроме того, в разъяснении было указано, что увольнять человека при достижении им определенного возраста недопустимо, в т. ч. по состоянию здоровья или в рамках сокращения, если сотрудник имеет выслугу свыше 10 лет.

Законные основания для выселения из служебной квартиры

ЖК России – общий нормативно-правовой документ, регулирующий вопросы в сфере ЖКХ. Невзирая на заключенный договор, в судебной практике нередко возникают ситуации, при которых происходит выселение военнослужащих и работников милиции по следующим основаниям.

Увольнение

Завершение трудового контракта, а также увольнение, обуславливает тот факт, что военного выселяют из служебной квартиры на законных основаниях. Помещение должны покинуть все лица, проживающие в нем, т. к. произошла утрата статуса государственного работника, полицейского и т. п.

Сокращение

Невзирая на категоричность положений ЖК России, военные обладают законодательными гарантиями. Таким образом, выселению не подлежат жители служебной квартиры, заселенные в нее до момента вступления в силу обновленных норм кодекса.

Более того, нельзя выгнать людей, проживающих на основании договора соцнайма, либо стоящие на таком учете. Об этом указано в ч. 2 ст. №52 ЖК РФ. В новых положениях фигурирует постановление о том, что если сотрудник попал под сокращение, его могут снять с регистрационного учета в данном помещении.

Другие причины

Дополнительной причиной, по которой выселяют из служебного жилья от Минобороны, является получение информации ведомством о наличии у человека другого объекта недвижимости. Как правило, это происходит при вступлении в наследство, оформление дарственной либо скрытие покупки жилища. В соответствии с законом, такие деяния расцениваются, как улучшение условий, что влечет, автоматическое аннулирование прав на проживание.

К сведению: только судоприставы наделены полномочиями выселять лиц, при условии, что судебное решение вступило в силу.

Задолженность

Основания для выселения военного или сотрудника государственной службы перечислены в статье №83 ЖК России. Соответственно, неуплата взносов за услуги ЖКХ на протяжении полугода, является основанием для расторжения договора.

Однако собственник обязан предоставлять доказательную базу по факту наличия задолженности, образованной не вследствие уважительных обстоятельств.

Обусловлено это тем, что во время искового производства, суд рассматривает следующие причины, повлекшие образование долга по коммунальным платежам:

• неудовлетворительное финансовое положение;
• возрастная категория;
• инвалидность;
• нахождение на стационарном лечении из-за длительного заболевания;
• работника уволили в сложной жизненной ситуации;
• некуда идти;
• задержка в получение оплаты труда, перечисления пособия, субсидии или пенсионного обеспечения.

Нецелевое использование

В соответствии с правилами пользования недвижимым имуществом, указанным в статье №103, 83 ЖК России, нарушение установленных норм проживания влечет выселение. Примечательно, что эти положения являются главными, поэтому квартирантам следует изучать документ.

Так, использование дома не для проживания, а в качестве объекта для ведения бизнеса, организации увеселительных мероприятий и т. п. – законные причины для расторжения договора.

Куда должны пересилить

Вопрос о выселении лица из служебной квартиры на законных основаниях не обуславливает собственника предоставлять альтернативное помещение для дальнейшего проживания, в т. ч. общежитие,  а также, если у арендаторов есть иная площадь, расположенная в населенном пункте. Но в законодательстве введен ряд поправок, касающихся вступления в силу обновленных положений ЖК России в 2005 году.

Если граждане числились на учете по улучшению условий жительства или являлись претендентами до этого периода, то их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29.12.04 г.

В остальных ситуациях лица обязаны покинуть объект недвижимости. Однако когда происходит смена прав собственности, то в соответствии с частью 1 ст.103 ЖК России, они обязаны получить иную квартиру.

Категории лиц, которых нельзя выселить из служебного жилья

В статье №103 ЖК России указана группа граждан, которых не могут выселить из служебного жилья без предоставления иного объекта недвижимости, расположенного в данном населенном пункте.

К таким категориям относятся следующие представители населения:

• лица, вышедшие на заслуженный отдых по старости;
• при наличии I или II группы инвалидности, полученной в результате травмирования при исполнении служебного или гражданского долга;
• члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ и других аналогичных ведомств, которые числятся в списках пропавших;
• близкие родственники основного арендатора, который умер;
• дети, признанные сиротами, а также не достигшие восемьнадцатилетия, оставшиеся без попечительства матери и отца.

Кроме того, после обновления жилищного законодательства, не разрешено выселять лиц, заключивших договор до 2005 года, при условии, что они относятся к следующим слоям населения:

• ветераны Второй мировой войны;
• члены семьи советского военнослужащего;
• бывшие партизаны;
• граждане с ограниченными возможностями;
• наличие выслуги от 10 лет, проживающих в недвижимости, предоставленной Минобороной СССР;
• матери/отцы одиночки, воспитывающие детей до 18 лет;
• иные лица.

Когда необходимо провести процедуру аннулирования права проживания в служебной квартире, выселяться такие люди должны в другое жилое помещение с заключением договора социального найма.

Посмотрите видео: «Перспективы судебного разбирательства.»

Порядок выселения из служебной квартиры

Порядок выселения из служебного жилого помещения не имеет пошагового детализировано регламента в действующих российских законах. В связи этим в судебной практике появляются сложности в трактовке. В первую очередь владелец квартиры или уполномоченная компания должны направить официальную записку арендаторам с требованием освободить объект в установленный период. Затем всё будет завесить от обстоятельств и нюансов дела.

Особенности процедуры выселения из служебного жилья

Нередко квартиросъемщики игнорируют уведомление и стараются избегать контактов с представителями муниципального органа. При этом собственник не вправе использовать физическое давление и принудительно выгонять людей на улицу. В таких ситуациях необходимо обращаться в судебную инстанцию. Вопросы по выселению из служебной квартиры решаются после вынесения соответствующего постановления.

Процедура отражена в ПП ВС России №14, который также содержит информацию о том, что иной объект недвижимости для проживания можно не предоставлять. Тем не менее, суд уполномочен дать отсрочку гражданам для поиска новой площади.

В случаях, когда основание для аннулирования права пользования помещением существует, но владелец не направлял уведомление в трехгодичный период, высшая инстанция может отказать в принятии исковых требований по причине истечения срока давности.

Выселение и предоставление другой квартиры

Переселение в другую квартиру при выселении допускается при наличии следующих условий:

• расторжение договора между сторонами не имеет законных оснований;
• отсутствие уведомления о необходимости покинуть дом;
• МКД подлежит расселению в связи с присвоением статуса «аварийный»;
• иные причины.

Без предоставления другого жилья

Муниципальный орган (полиция, Министерство внутренней обороны и т. д.) или владелец собственности не обязан предоставлять иной жилой объект при выселении бывших арендаторов. Однако в любой ситуации необходимо опираться на условия заключенного договора.

Выселение семьи с маленьким ребенком

Выселение семьи, проживающей в служебной квартире с несовершеннолетним ребенком, законодательством не расценивается, как исключительный случай. Однако если дети или мать/отец входят в категорию, утвержденную в статье №103 пункта 1 части 3 ЖК России, то им обязаны предоставить другое помещение.

Если процедура наделена законными основаниями, то покинуть объект должны все. Лишение крыши над головой ребенка сложный процесс, но только в том случае, когда дело не касается ведомственного дома. Таким образом, допускается выселить из служебной квартиры, если нет другого жилья, семью с маленьким ребенком. А вот дети-сироты могут находиться на жилплощали до наступления совершеннолетнего возраста.

Пошаговая инструкция

Нередко происходят ситуации, когда вопрос выселения не может быть урегулирован в добровольном порядке. Поэтому владельцу недвижимости необходимо составить заявление и инициировать судебную тяжбу.

Если арендатор не намерен добровольно покидать муниципальную квартиру, то после разбирательства, в предоставлении иного места жительства будет отказано.

Пошаговый алгоритм выселения выглядит следующим образом:

• возникновение законного основания либо при получении жалоб от соседей;
• квартиросъемщик не желает добровольно покидать помещение;
• формирование иска в суд;
• назначение заседания;
• слушание;
• дополнительное рассмотрение дела иными инстанциями;
• процесс вынесения решения.

Уполномоченная организации, а также собственник не вправе применять физическое насилие или иные способы давления. Однако нанимателю рано или поздно придется покинуть жилплощадь.

Уведомление о выселении из служебного жилья

Договор пользования ведомственной квартирой подписывается на конкретный период, однако при отсутствии такого пункта, владелец недвижимости вправе расторгать договор в любой момент. Для этого требуется направить:

не позднее, чем за 90 суток.

Сроки выселения

Выселение военнослужащего или сотрудника полиции предполагает процедуру физического выноса имущества, а также аннулирование регистрации, если ранее человек прописывался в квартире. В добровольном порядке это необходимо сделать в течение трех суток. Если был суд, то в рамках 3 месяцев.

Нюансы выселения из служебного жилья

Ведомственная недвижимость не является собственностью лиц, проживающих в ней. Следовательно, заставить людей покинуть квартиру несложно. В первую очередь, для законного пользования объектом требуется заключение социального соглашения, которое в будущем будет регулировать конфликтные ситуации. Сторона, подписывающая такой договор, должна ознакомиться со всеми условиями проживания.

Могут ли выселить из служебной квартиры в никуда, если нет другого жилья

Как правило, такая ситуация может возникнуть, если спор разрешался в суде и на основании постановления гражданин должен съехать. Однако когда человек имеет статус ветерана боевых действий, недееспособен по I или II группе, то его выселение будет незаконным.

Если выселяют работника МЧС, ликвидаторов аварий

Согласно ст. №104 ч. 3 ЖК России договорные отношения о предоставлении служебного жилья действуют до конца периода контракта с МЧС. Если происходит увольнение сотрудника, то это становится причиной для прекращения пользования квартирой.

Но, когда гражданин имеет статус ликвидатора ЧС или относится к исключительной категории, необходимо рассмотреть порядок обеспечения другим помещением. Как правило, для этого следует обращаться в суд.

Выселение сотрудника МВД

Когда человек отработал во внутреннем ведомстве свыше 10 лет, то при его выселении из служебного дома, муниципалитет обязан предоставить финансы на возведение или приобретение собственного жилого имущества.

При выходе на заслуженный отдых по старости, работника МВД не могут принудительно выселить.

Посмотрите видео: «Выселение военнослужащих.»

ФСИН

Если увольняют работника ФСИН, то гражданин обязан освободить квартире, которой пользовался по договору социального найма. При получении отказа покинуть жилье в добровольном порядке, хозяин объекта вправе подать иск в суд.

Выселение пенсионеров

В ст. №103 ЖК России предельно четко указано на невозможность выдворения из ведомственного жилья пенсионера. Однако при наличии другой площади у нанимателя или членов его семьи, суд может признать законным основанием для выселения.

Примечательно, что на данную процедуру не влияет способ выхода на пенсию, т. е. гражданин может уйти по старости, выработке труда или по выслуге лет. Единственным исключением является предоставление аналогичного помещения с равноценными условиями.

Как защитить свои права

В случае инициации процедуры выселения, в т. ч. получения соответствующего уведомления, нанимателю эксперты рекомендуют проанализировать ситуацию и вторично ознакомиться с договором социального найма. Если действия имеют правомочный характер, то следует съехать с квартиры.

Однако при принудительном или незаконном выселении через судебные органы, у гражданина будет больше времени на оценку обстоятельств и поиск нового жилья. В таких ситуациях рекомендуется обращаться к юристам и заниматься подготовкой документации и иска.

Основания для обращения в суд

Незаконной процедурой выселения признается при следующих обстоятельствах:

• использование физического насилия;
• личная неприязнь;
• предоставление заведомо ложной информации, в результате чего человек остается без ПМЖ;
• инициация дела в отношении инвалидов или несовершеннолетних лиц из-за смены собственника квартиры;
• досрочное расторжение договора без веских причин;
• принудительные действия в отношении человека, который оформил письменный отказ от приватизации в пользу близкой родни.

Если будут выявлены данные обстоятельства дела, то экспатриация является неправомочной. Кроме того, пострадавшая сторона может обратиться в суд за компенсацией морального урона.

Исковое заявление

При формировании иска в суд необходимо указать следующую информацию:

• название инстанции;
• сведения о сторонах;
• подробное описание нарушения законных интересов;
• перечень требований и обоснования их;
• доказательная база о неправомочности выселения;
• цена искового заявления;
• сведения, указывающие на попытки досудебного урегулирования спора.

Документы направляют в ведомство по адресу расположения недвижимого имущества. Инициатором является заинтересованное лицо.

Необходимые документы

К исковому заявлению требуется прикрепить следующие бумаги:

• ордер или иной документ, указывающий на законное использование недвижимого объекта;
• выписка о временной или постоянной регистрации;
• справка, выданная по форме №7, отображающая технические характеристики жилплощади;
• договор или иная доказательная база.

Размер обязательных платежей при подаче иска

В 2020 году на основании общего регламента рассмотрения гражданских исковых заявлений в отношении имущества, а также необходимость оценки неимущественного спора, взимается государственная пошлина в размере 300 руб. (физ. лица) или 600 р. (организации).

Судебная практика

Не рассматривается судом исковое заявление от нового хозяина недвижимости на предмет выселения человека из ведомственной квартиры. Инициировать разбирательство может только бывший владелец в лице собственника, государственного органа или местной власти.

Судебная практика указывает на то, что если сотрудника МВД увольняют по статье, либо по причине нарушений прав, выдворение осуществляется без предоставления иного помещения.

Примечательно, что суд будет рассматривать обстоятельства дела с учетом материального состояния стороны ответчика. К примеру, родитель, воспитывающий несовершеннолетнее дитя в одиночку, может получить отсрочку для поиска новой жилплощади.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Когда инициируется процедура выселения из ведомственного жилья, эксперты рекомендуют обращаться к юристам, которые помогут отстоять право на использование квартиры.

Если такое невозможно по ряду причин, то следует применить советы на практике:

1. Изучить период исковой давности. В случае когда военный уже не имеет законных оснований жить в служебном доме, которым пользовался до увольнения, но с того момента и до получения уведомления прошло 3 года, исковое заявление собственника будет отклонено.
2. При наличии действия условий, актуальных до 2005 г. и на основании статьи №108 жилищного права РФ, необходимо заявить о них на судебном заседании.
3. Потребуется написать ходатайство об оспаривании исковых требований.

В любом случае обеим сторонам необходимо изыскать возможность решить спор в досудебном формате. При отсутствии такого подхода представить доказательную базу о незаконности проживания в служебном помещении или, наоборот, о правомочности таких действий.

Посмотрите видео: «Судебное заседание по вопросу выселения жителей из служебного жилья.»