Срок и порядок возбуждения исполнительного производства судебными приставами – его нарушение, порядок обжалования постановления исполнителей ФССП, образцы заявлений и жалоб

Срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом закреплен в ФЗ №229. В ст. №30 п. №8 (в действующей редакции 2020 года) установлен конкретный период, в рамках которого сотрудник ФССП обязан вынести постановление о возбуждении принудительного взыскания. В данное время он составляет 3 дня, если нет иного решения судебного органа. С одной стороны, положения однозначно регулируют сроки, но, с другой – в отношении правил часто возникают споры.

Законодательное регулирование исчисления сроков

Сроки возбуждения исполнительного производства (ИП) судебными приставами начинают исчисляться на следующие сутки после оглашения решения органа высшей власти. На данный регламент указывает ст. №15 в пункте №3. В п. №2 дополнительно прописано, что в расчетный период не включают рабочие дни.

Порядок поступления исполнительного листа (ИЛ):

1. Направление ИЛ в отделении ФССП. С этого момента и в течение трех рабочих суток судопристав получает дело.
2. В аналогичные сроки сотрудник службы обязан опубликовать постановление о возбуждении ИП, согласно статье №30 п. №7 ФЗ №229. При невозможности инициировать взыскательное производство пишется мотивированный отказ и передается стороне истца.

Это основные этапы, позволяющие рассчитать время возбуждения ИП. Но в большинстве случаев участников не интересуют периоды, т. к. главный вопрос относится к точной дате, когда исполнительное производство будет возбуждено.

Приведем наглядный пример:

10 января 2020 года (пятница) в отделение судоприставов поступают документы.
Согласно действующему закону в рамках трех суток ИЛ необходимо передать курирующему дело сотруднику ФССП. Назначенной датой признается 13 января 2020 г., т. к. 11 и 12 числа выпадают на выходные дни – по ФЗ №229 при исчислении сроков не учитывают будни. Соответственно, дело могут передать с 13 по 15 января.
Если предположить, что пристав получил лист только 15.01, т. е. в среду, то начиная со следующего рабочего дня, инициируется отсчет времени. В четверг 16.01 наступает период для возбуждения производства по делу. Следовательно, выпуск постановления должен произойти в рамках 3 рабочих суток.
Таким образом, судопристав вправе опубликовать документы с 16 по 20 января, т. к. 18 и 19 выпадает на выходные дни. Понедельник 20. 01 – последняя дата для возбуждения производства. Получается, что от момента поступления дела в подразделение ФССП и до постановления может уходить до 12 дней – в праздники этот срок увеличивается.

Посмотрите видео: «Каковы сроки предъявления исполнительных документов и возбуждения производства судебными исполнителями.»

Срок добровольного выполнения решения суда

В зависимости от характера взыскательной процедуры в ФЗ №229 установлены отдельные сроки возбуждения производства. Общие правила регламентируют, что добровольно погасить недоимку гражданин вправе в течение пяти суток с момента получения документов. Исключением является приказ суда о немедленном выполнении требований со стороны истца. Для этого предусмотрен период 24 часа после вручения постановления.

Дополнительно необходимо учитывать время, прописанное в исполнительных документах для добровольного погашения долга.

Согласно ст. №16 ФЗ №229 период, который рассчитывается днями, завершается на последние сутки установленного отрезка времени. Неплательщик вправе совершить оплату задолженности до истечения 00:00 часов дня, отведенного на добровольное исполнение решения судебной инстанции.

Основания для возбуждения производства

Возбуждение исполнительного производства – основания, сроки и порядок регламентированы статьей №30 Федерального закона №229.

Общие правила указывают, что причинами для инициации дела сотрудниками службы судоприставов являются следующие документы:

1. ИЛ, приказ органа высшей власти или иной исполнительный документ. Прием осуществляется, если лист составлен согласно требованиям статьи №13 действующего закона, а период его предъявления не завершен.
2. Взыскивающая сторона самостоятельно или через лицо с доверенностью передала заявление о принятии на выполнение в ФССП.

Важно: основанием для отказа в приеме документов от кредитора выступает отсутствие официального запроса или подписи в заявке. Данное правило утверждено в статье №31 ФЗ №229.

Примечательно, что в нормативно-правовом акте предусмотрены ситуации, когда дело возбуждается без ходатайства кредитора.

Случаи описаны в части №5 статьи №30 и относятся к следующим обстоятельствам:

1. Документы поступили от инстанции, выпустившей решение о взыскании задолженности. К примеру, судебный орган по инициативе кредитора в самостоятельном порядке передал ИЛ приставам.
2. Если в процессе принудительного взыскания происходит вынесение других приказов. Например, постановление на получение сбора. Инициируется курирующим дело судоприставом в пользу федерального бюджета.

Процедура уведомления сторон

Для соблюдения сроков приставы должны возбудить исполнительное производство в течение трех рабочих суток с момента получения документов.

По факту вынесения постановления сотрудник ФССП направляет уведомление с копиями бумаг заинтересованным сторонам:

• неплательщику;
• взыскателю;
• органу высшей власти, учреждению или должностному лицу, который направил ИЛ.

Представитель службы должен совершить подобные действия в отведенный срок – 3 дня, следующий за вынесением решения. При отказе в возбуждении дела стороне истца или иному субъекту направляется мотивированное уведомление в аналогичный период.

Во избежание нарушений главы №4 ФЗ №229 сообщение о начале производства должно происходить с соблюдением статьей №27-29. Так, должнику направляется уведомление по адресу проживания или регистрации. О смене места нахождения гражданин обязан сообщать в ФССП.

Примечательно, что именно надлежащее исполнение постановлений главы №4 позволяет правомочно проводить последующие действия по принудительному взысканию. Если неплательщик не получает письма или происходят иные нарушения процедуры, то гражданин вправе жаловаться в порядке подчиненности. Органы высшей власти подобные обстоятельства расценивают, как существенные, а бездействие сотрудника ФССП – незаконным.

Период возбуждения производства приставами после получения ИЛ

Сроки возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу установлены в действующем законодательстве Российской Федерации.

Передача ИЛ конкретному сотруднику службы осуществляется в следующие временные рамки:

• трое рабочих суток;
• в день подачи документов в подразделение судоприставов, при условии, что ИЛ необходимо исполнить незамедлительно – статья №142 ГПК России (с последними изменениями и правками 2020 года).

На основании общих правил служащий ФССП будет возбуждать дело после поступления к нему ИЛ. Отсчет периода начинается с данной даты, а ИП оформляется в рамках трех суток.

Если по решению судебного органа дело необходимо исполнить немедленно, то судопристав оформляет документацию в течение 24 часов. Но сроки рассчитывают не с момента направления бумаг в службу, а от даты передачи сотруднику.

Длительное нахождение исполнительного производства и нарушение процедуры возбуждения дает право взыскивающей стороне провести оспаривание бездействия.

Период вынесения постановления о возбуждении после подачи заявления

Срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства подчинен также определенной последовательности действий.

Сотрудник ФССП перед рассмотрением дела обязан проверить наличие оснований для отказа в рамках статьи №31 ФЗ №229:

• соответствие документов требованиям;
• правомерная подача;
• соблюдение правил территориальной принадлежности;
• другое.

По итогам анализа публикуется постановление, составленное согласно нормам ст. №14 Закона.

Допускается в качестве дополнений при открытии производства опираться на положения ст. №30:

• устанавливается период для добровольного погашения долга;
• прописывается обязательство о том, что неплательщик должен предоставить информацию о наличии имущества;
• пристав вправе также вынести предупреждение о возможности вменения временных ограничений;
• извещение об ответственности по статье №315 УК России (в последней редакции 2020 г.) – исключением являются граждане и ИП.

Основания для отказа в возбуждении постановления и, как следствие, принудительных мер взыскания:

• отсутствие № расчетного счета, на который необходимо делать транзакцию для перечисления недоимки;
• некорректные реквизиты сторон;
• не прописаны сведения из приказа судебного органа;
• другое.

Повторно обратиться кредитору в подразделение службы судоприставов возможно после устранения ошибок, ставшие причиной отказа в открытии ИП.

Нарушение срока возбуждения производства судоприставами и последствия

Согласно ст. №30 ФЗ №229 у судоприставов есть 6 рабочих суток для инициации ИП. Расчет времени обусловлен датой поступления документов в подразделении и моментом закрепления дела за конкретным сотрудником.

Для взыскателя

Последствия неправомерных действий со стороны служащего ФССП или его бездействие – невозможность взыскания долга с неплательщика в установленные рамки. Кроме того, кредитору необходимо подавать жалобу в вышестоящие органы, а в некоторых случаях и в суд для восстановления попранных интересов.

На заметку: если нарушен срок возбуждения исполнительного производства после подачи заявления сторона истца вправе составить ходатайство о восстановлении периода в порядке подчиненности.

Образец жалобы о нарушении срока

Обжалование действий или бездействия судопристава происходит в порядке подчиненности. Сначала следует записаться на прием к руководителю подразделения. При отсутствии помощи с этой стороны подавать жалобу в органы высшей власти. По мнению экспертов, подобный ход наиболее действенный.

Кроме того, необходимо постоянно запрашивать актуальную информацию о процедуре исполнения производства. Обусловлено это тем, что у сотрудника ФССП в работе могут находиться сразу несколько дел и полностью уделять внимание только одному ИЛ часто сложно. Взыскивающей стороне необходимо занять активную позицию, чтобы получить недоимку в сжатые сроки.

Для должника

Нарушение сроков возбуждения ИП для должника означает получение отсрочки по исполнению судебного решения. Кроме того, в подобной ситуации можно обжаловать действия сотрудника ФССП, если принудительные меры по взысканию проводились неправомочно.

Порядок и сроки повторного возбуждения

В некоторых случаях ответчик не уклоняется от уплаты задолженности, переводит средства по графику, но в какой-то момент возникает нехватка денег для 100% погашения. При таких обстоятельствах взыскивающая сторона вправе инициировать повторное предъявление листа.

Срок для возбуждения исполнительного производства судебным приставом по заявлению составляет три года. Период давности утвержден в статье №46 ФЗ №229 и устанавливает возможность предъявить ИЛ, если условия не выполнены в полной мере.

Конституционный суд России выпустил Постановление №7-П в 2016 году, которое послужило внесением поправок в расчет периода для предъявления ИЛ. Поэтому из трехлетнего срока, в рамках которого можно передавать документы, необходимо вычитать то время, когда производство осуществлялось.

Таким образом, если в ФССП лист находился полгода, то они подлежат вычету из общего времени. В том случае, когда ведением дела занимаются 3 года или превышают его, ИЛ запрещено предъявлять должнику.

Процедура и срок обжалования постановления о возбуждении

В силу того, что постановление исполнителя касается законных интересов заявителя, ответчика и других лиц, при несогласии с актом допускается направлять жалобу.

Законодательство РФ устанавливает три варианта оспаривания:

• руководитель подразделения службы федеральных судоприставов;
• прокуратура;
• судебная инстанция.

Невзирая на выбранный способ урегулирования проблемы, взыскивающая сторона составляет заявление. В тексте документа указывается обоснование на нарушение законодательных норм – противоправные действия, бездействие, некорректное постановление. Дополнительно прилагается доказательная база.

На обжалование отводится срок 10 суток. Отсчет времени начинается от даты публикации постановления. При отсутствии копии документов у кредитора и наличие уважительных причин расчетный период исчисления с момента вручения.

Заключение

Исполнительное производство подлежит инициации на основании ИЛ или заявления со стороны истца. В последнем случае документ не передается только в ситуации, когда орган, вынесший решение, самостоятельно направил его в ФССП.

Период возбуждения ИП, подлежащих немедленному выполнению, составляет 24 часа с момента получения дела сотрудником службы. Во всех остальных случаях процедура может занимать от 6 до 12 суток (в расчет принимаются только рабочие дни).

Если судопристав принимает решение об инициации или отказе в возбуждении производства, то в обязательном порядке выносится соответствующее постановление. Копии документов передаются всем участникам процесса.

Посмотрите видео: «Стадии ИП процедура его ведения.»

https://youtu.be/BvTZvFkvMio?t=16