Обзор ФЗ №70 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (редакция 2020 г.) — АПК РФ

В мае 2001 г. принял законную силу ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» (в ред 2020 г.). На законодательном уровне утвержден статус председателей, привлекаемых к участию по разрешению дел повышенной сложности. В качестве кандидатов выступают обычные люди, но к присяжным они не относятся, т. к. работают только в арбитражном органе.

Необходимость привлечение к рассмотрению дел участников арбитража согласно АПК России

Арбитражные заседатели в соответствии с АПК России – рядовые граждане страны, уполномоченные вершить правосудие и регулировать споры (статья №1 ФЗ-70). Привлеченные к работе лица обладают специальными навыками и знаниями в отдельной области для объективного рассмотрения дел в первой инстанции.

1. Привлечение к процессу коллегии для разбирательства в деле осуществляется согласно действующему Кодексу и на основании поданного заявления.
2. В тексте ходатайство должны фигурировать уважительные причины для приглашения к участию арбитражных судей. Как правило, таким обоснованием выступает сложность процесса и/или необходимость специфических знаний. Срок направления заявления составляет не позже 30 календарных дней с начала разбирательства.
3. Урегулирование тяжбы происходит в порядке, зафиксированном ст. №159 АПК России. При удовлетворении ходатайства отбор претендентов осуществляется из ранее сформированного реестра. Список устанавливается в законном порядке – случайной выборкой через программное обеспечение либо другим приемлемым методом.
4. При возникновении обстоятельств, описанных в ст. №18, инициируется замена арбитражного заседателя. В такой ситуации на место выбывшего кандидата определяется гражданин согласно части №3 данной статьи.
5. В случае отвода одного или нескольких непрофессиональных судей и невозможности создания состава конкретное дело рассматривается уполномоченным должностным лицом единолично. Аналогичная ситуация возникает при неявке заседателя. Если один из участников процесса выдвигает возражения, то разбирательство откладывается или объявляется перерыв. Когда обстоятельства не изменяются, то по заявлению одной из сторон допускается рассмотрение дело единолично судьей.
6. В рамках урегулирования спора арбитражные работники наделены правами, обязанностями и процессуальными полномочиями, что и профессиональные служащие органа исполнительной власти.

Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия в соответствии с ФКЗ №1 «О судебной системе РФ»

Споры в органах исполнительной власти первой инстанции рассматриваются одним председательствующим судьей. Однако Федеральный Закон «Об арбитражных заседателях» допускает приглашать к разбирательству граждан по ходатайству одной из сторон.

Для привлечения используются сформированные списки, утвержденные Пленумом ВС Российской Федерации. Реестр кандидатов публикуется в «Бюллетене ВС РФ» и других СМИ. Согласно нормативным актам предусмотрено 2 заседателя для арбитража и судья для разбирательства одного дела.

Период полномочий не может превышать двух лет. Пролонгация срока допускается неограниченное количество раз. Согласно ФЗ №70, если разбирательство по делу не окончено, то права и обязанности заседателя не прекращаются до вынесения вердикта.

Таблица 1.

Федеральный закон об арбитражных заседателях

Под термином «арбитражный заседатель» подразумеваются граждане, принявшие участие в рассмотрении тяжбы на равных правах с председательствующим судьей. Данный институт в России ввели для оптимизации процесса в урегулировании конфликтов в сфере экономики.

Основной нюанс привлечения экспертов относится к проблеме применения и обоснованности заявления. Так, причины подачи ходатайства – необходимость в специфических знаниях либо трудности при разрешении сложных финансовых вопросов. Предоставление мотивированности в ходатайстве – обязанность субъекта.

Сложность заключается в определении кандидата, который будет соответствовать установленным в законе требованиям, и при этом обладающий опытом в нужной сфере. Законодатель, приняв поправки к ФЗ №70, постарался компенсировать данный вопрос.

Обзор статей и основные положения ФЗ №70

Таблица 2.

Срок и процедура привлечения арбитражных заседателей

Участники экономического конфликта вправе подавать заявление о привлечении к судопроизводству народных заседателей, т. е. непрофессиональных судей.

• экономики;
• финансов;
• менеджмента.

Подобный опыт задействуется в разбирательстве, если дело наделено сложностью или участник сомневается в беспристрастности судьи. Привлечение заседателей повышает вероятность на вынесение взвешенного определения. Принятие решения осуществляется классическим голосованием.

• арбитражный заседатель должен иметь гражданство РФ;
• состав коллегии формируется в установленном порядке;
• полномочия привлеченных граждан идентичны судейским.

1. Принадлежность к возрастной категории – 25-70 лет. Наличие безупречной репутации и отсутствие в прошлом проступков, порочащих исполнительную власть. Высшее экономическое образование с опытом работы от пяти лет.
2. Не допускается зачислять в списки кандидатов:
   • государственных деятелей;
   • служащих органов власти;
   • сотрудников полиции;
   • граждан с действующей судимостью;
   • недееспособных лиц;
   • наркоманов, алкоголиков, состоящих на учете.
3. Список претендентов направляется союзом предпринимателей, торговой палатой и т. п. в каждом регионе Российской Федерации.

Как получить разрешение на привлечение к суду экономических специалистов

Для того чтобы судебный орган дал согласие на привлечение заседателей, участнику, подавшего ходатайство, нужно привести доказательства необходимости их присутствия. В качестве мотивации допускается ссылаться на сложность спора и/или наличие экономических знаний. Не запрещено приводить две причины сразу. При отсутствии доказательной базы можно ссылаться на ст. №19 АПК России.

Судебная инстанция вправе отказать в удовлетворении ходатайства. К примеру, когда дело несложное и привлечение специалистов в области экономики и менеджмента не требуется. Если выносится такое определение, то обжаловать его не получится.

Заявление необходимо направить до завершения подготовительного этапа по рассмотрению вопроса. Если есть подозрения, что решение могут вынести необъективно, то следует подавать ходатайство. В противном случае вердикт судья выпустит определение на основании собственного опыта и знаний, т. е. есть риск снижения беспристрастности.

Таким образом, арбитражный заседатель – равноправный член производство, к которому также предъявляются жесткие нормы. В частности, гражданин должен обладать соответствующей компетенцией и ответственно подходить к выполнению обязанностей. Деятельность приглашенных лиц значительно повышает эффективность урегулирования экономических конфликтов. Примечательно, что действующий ФЗ №70 позволяет выбрать объективных и беспристрастных арбитражных заседателей.