Чем отличаются присяжные заседатели от арбитражных — правовой статус, независимость судей, участие в осуществлении правосудия

Согласно статье №3 Конституции РФ граждане России – единственный источник власти в стране, осуществляемой, кроме всего прочего, через судебные инстанции. Одним из видов её выражения является привлечение людей к судопроизводству путем наделения временных полномочий. В данном обзоре приведен сравнительный анализ на тему – правовой статус присяжных и арбитражных заседателей их независимость, права и обязанности.

Понятие заседателей в арбитраже и в уголовных делах, основания для их привлечения

Присяжными заседателями в Российской Федерации признаются граждане, включенные в специальные реестры и призванные в установленном порядке для осуществления правосудия. Основанием для участия членов коллегии является направленное ходатайство обвиняемым по статьям УК РФ. Рассмотрение дел происходит в органах исполнительной власти общей юрисдикции.

• наличие факта преступного деяния;
• совершение человеком указанного преступления;
• вина;
• снисхождение.

Понятие арбитражный заседатель расшифровывается, как лицо, включенное в отдельный перечень для участия в судопроизводстве арбитражного судебного органа. Актуальность привлечения базируется на проблемных спорах, для разрешения которых нужны специальные экономические и финансовые знания.

Законы, регулирующие деятельность заседателей в арбитраже и судей присяжных

Одной из форм проявления власти народа представляется привлечение граждан для установления справедливости. В законодательстве РФ установлена возможность участия физических лиц в качестве присяжных судей и заседателей в арбитраже – глава №1 статья №1 ФКЗ-1. В этом правовом документе приведены три основных порядка, которым соответствует наделение судебными полномочиями граждан, имеющие временное значение.

• ГПК, АПК, УПК России;
• ФКЗ-1;
• ФЗ №113;
• Федеральный закон №70;
• ФЗ №45.

Лица, задействованные в свершении правосудия, наделены самостоятельностью и подчиняются только высшему правовому документу РФ, а также действующим актам. Нормы и обязательства о независимости охраняются на государственном уровне и регламентированы ФЗ №45 (статья №5).

Сравнительный анализ деятельности заседателей в арбитраже и народных судей

Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия имеет схожие принципы и особенности. При этом их деятельность подчинена действующим федеральным положениям, но базируется работа на самостоятельности при вынесении решения или приговора.

Какие дела рассматривают

Арбитражные заседатели привлекаются в судебные органы первой инстанции для рассмотрения гражданских дел, связанных с экономическими, финансовыми и управленческими вопросами. Призванные к судопроизводству лица наделены аналогичными правами и обязанностями, что и профессиональные должностные лица. Соответственно, решение по исковому заявлению выносится путем голосования.

• ВС России;
• республика;
• край;
• города федерального значения;
• АО;
• окружные военные органы.

Подсудность рассматриваемых дел относится исключительно к преступлениям, квалифицирующихся в УК РФ.

Правовой статус

У правового статуса судей присяжных и арбитражных заседателей существует общая особенность – временное исполнение обязанностей по разбирательству дела. Другими словами, народные представители не наделены постоянными полномочиями.

Кроме того, согласно ФЗ №45 они не становятся профессиональными судьями. Тем не менее, функции и положение сближает их с упомянутыми должностными лицами. Например, при вынесении решения по гражданскому делу голос заседателя в арбитраже равноценен судейскому. В отношении членов коллегии присяжных существует разница при оглашении вердикта, связанная с нюансами процесса по УПК России.

Порядок отбора

Формирование списков присяжных и арбитражных заседателей имеет одинаковый принцип, однако наделен различиями в составе, порядке выборки и сроках действия полномочий.

1. В первую очередь выявляется нужное количество представителей из народа для органа исполнительной власти, в котором будет рассматриваться дело. Ответственное лицо – председатель судебной инстанции и подчиненный ему аппарат.
2. Направляется уведомление в администрацию населенного пункта или главе региона. Уполномоченные лица определяют число претендентов для отбора в каждом районе в соответствии с зарегистрированными участниками. Затем составляется заявка.

Формируются члены коллегии по правилам, установленные в ст. №326-328 УПК России. На основании действующего регламента и общего реестра происходит случайная выборка. В предварительный перечень помощник судебного органа вносит порядка 40 граждан. Лицам, фигурирующим в списке, направляют извещение с приглашением принять участие в судопроизводстве. По факту отбора формируется коллегия.

Заседатели в арбитраж выбираются по правилам, установленным в ФЗ №70. Численность определяется из расчета не меньше 2 граждан на одного судью, рассматривающего дело в органе первой инстанции. В отличие от присяжных, права которых заканчиваются при вынесении вердикта, период действия полномочий в арбитраже составляет два года.

Назначение кандидатов осуществляется из ранее утвержденного реестра. При этом лица, задействованные в процессе, не должны быть заинтересованы в исходе дела и обладать соответствующей компетенцией.

Требования к кандидатам

Работа присяжных заседателей заключается в решении вопросов по разбирательству определенного уголовного производства. Для целесообразного ведения процесса кандидаты наделяются права и обязанностями, которые закреплены в действующих законах.

Согласно ФЗ №113 для формирования коллегии к претендентам выдвигаются условия.

• человек не достиг возраста 25 лет, либо превышен порог 65;
• есть непогашенная судимость;
• по решению органа исполнительной власти человек признан недееспособным или с ограниченными способностями;
• состояние на учете в наркодиспансере или психиатрической клинике;
• другое.

Кроме того, запрещено выбирать претендента, именной формуляр которого не содержится в списках избирателей, сформированных при подготовке к выборам или референдуму.

Существенная черта отличия заседателя в гражданском судопроизводстве в сравнении с присяжным судьей заключается в своеобразном регламенте наделения полномочиями. Данный порядок утвержден в ФЗ №70 от 30.05.01 года (в актуальной редакции 2020 г.).

• гражданство РФ;
• достижение 25 лет;
• чистая репутация;
• оконченное высшее образование;
• трудовой стаж не меньше 5 лет в сфере экономики, финансов, юриспруденции, менеджмента или ведения бизнеса.

Последний пункт обусловлен тем, что в судах первой инстанции (арбитраж) рассматриваются гражданские споры, связанные с подобной деятельностью. Как в случае с присяжными, формировать списки претендентов будут с учетом исключения граждан по принципу, озвученному выше.

Особенности полномочий, права и обязанности

Правовой статус народных представителей, привлекаемых к судопроизводству, устанавливается не только правами и обязанностями. При осуществлении функций по разбирательству конкретного дела, они принимают решения и получают защиту от незаконного воздействия. Однако особенность участия значительно определена полномочиями, которые наделяются временные члены судебной системы.

В соответствии с ФЗ №113 статус присяжного является обязательным для лиц, прошедших отбор. При этом данное понятие определяется не только, как право выносить приговор, но и как обязанность.

• доказано ли преступность совершенного деяния;
• виновность подсудимого, на основании доказательной базы;
• заслуживает ли обвиняемый снисхождения.

Таким образом, основная обязанность народных судей – вынесение приговора.

Участники арбитражного судопроизводства уполномочены участвовать в правосудии при рассмотрении гражданского дела в судах первой инстанции. Привлечение осуществляется на основании ходатайства одной из сторон спора.

• ознакомляться с доказательной базой;
• находиться в комнате для совещаний в момент принятия решения;
• голосовать;
• излагать собственное мнение в письменном формате.

Сроки исполнения полномочий и основания для их прекращения

Присяжные заседатели призываются к разбирательству уголовного дела не больше одного раза за 12 месяцев. При этом срок исполнения полномочий составляет 10 рабочих суток. Но если по истечении времени решение не вынесено, то инициируется пролонгация функций членов коллегии.

Срок работы арбитражных заседателей  принципиально отличается от судей присяжных, т. к. составляет 2 года. Примечательно, что после завершения данного периода физическое лицо могут неоднократно вызывать на рассмотрение гражданских дел в порядке, установленном статьей №3 ФЗ №70.

Особенности участия при совершении правосудия

Принципиальным отличием граждан, привлеченных в качестве присяжных, от гособвинителя и адвоката является отсутствие состязательности и равноправия всех членов коллегии. Уполномоченные лица, так же как и председательствующий судья – участники процесса. В их компетенции рассматривать вопросы фактического значения – совершение преступления, виновности подсудимого и снисхождения.

Арбитражные заседатели, в отличие от присяжных, образуют единый судебный совет – коллегию, в которой все участники равны. Примечательно, что подобное действует в отношении всех рассматриваемых вопросов по гражданскому иску. Особенность их участия заключается в том, что сначала мнение высказывают два заседателям, а затем судья. Решение принимается по большинству отданных голосов.

К сведению: временный сотрудник арбитража не вправе принимать участие в уголовном разбирательстве, т. е. не может находиться в статусе народного судьи.

Принцип и гарантии независимости при вынесении вердикта

Ввиду высокой ответственности выполняемой работы народные представители в судопроизводстве наделены принципами независимости. Присяжные и арбитражные заседатели имеют аналогичные гарантии, что и профессиональные судьи. Неправомочное воздействие на указанных граждан с целью принуждения или склонению к вынесению того или иного решения является правонарушением. При выявлении подобного факта вынесенное определение или приговор могут аннулировать.

Принцип независимости заседателей также складывается из возможности исследовать и анализировать представленную доказательную базу. Обусловлено это необходимостью детальной оценки для вынесения справедливого вердикта. Подобная черта объединяет статус присяжных и арбитражных заседателей с правовой основой председательствующих судей.

Государственные гарантии о защите судей и заседателей

Под государственной защитой судей присяжных и арбитражных заседателей подразумевается ряд мероприятий и прав. В отношении утвержденных кандидатов и их близких родственников на срок участия в разбирательстве по делу распространяются гарантии неприкосновенности.

1. Конституция России.
2. ФКЗ-1.
3. Положения ФЗ №3132-1:
   • ст. №9 п. №2 – председательствующий судья, присяжные и заседатели арбитража, члены их семей, а также принадлежащее им имущество находится под государственной защитой;
   • статья №10 устанавливает неправомочность вмешательства и воздействия на работу указанных лиц;
   • ст. №16 в п. №1, 3, 5-7 указывает на неприкосновенность призванных заседателей и судей, в т. ч. служебных помещений и транспортных средств.

Помимо гарантий, на срок исполнения арбитражным или присяжным заседателем полномочий в рассмотрении дела сохраняется трудовой стаж и место работы. Кроме того, не подлежит изменению заработная плата, привилегии и льготы, установленные в действующих законах РФ.

Материальное обеспечение и привилегии

1. За время выполнения обязанностей по участию в правосудии орган исполнительной власти отчисляет средства в виде вознаграждения из федбюджета. Исчисляется оплата, как ½ от жалования председательствующего судьи пропорционально количеству отработанных дней. Минимальный лимит устанавливается, как средняя заработная плата присяжного по основному месту трудоустройства за аналогичный срок.
2. В качестве компенсации заседатель получает расходы на командировку и затраты на проезд в общественном транспорте к месту назначения слушанья и обратно.
3. На время исполнения функций за гражданином также сохраняются гарантии и льготы, предусмотренные в действующем законодательстве РФ. Уволить или перевести на другую работу в этот период работодатель не вправе.
4. Срок исполнения возложенных функций в качестве присяжного заносится в общий вид трудового стажа.

В отношении арбитражного заседателя действуют аналогичные виды компенсаций, как то: сохранение средней оплаты труда по основному месту работы, льготы и привилегии. Расчет вознаграждения осуществляется путем исчисления ¼ из жалования судьи органа исполнительной власти. Однако минимальный предел равен пяти окладам или МРОТ, установленным в конкретном регионе.

В качестве компенсации транспортных и командировочных расходов используется аналогичный порядок и размер, предусмотренные для судей.

Сравнительная таблица основных отличий арбитражных заседателей от присяжных

Таблица 1.

Разница между судьями присяжными и арбитражными заседателями заключаются в том, что первые формируют коллегию, в которой не состоит председательствующий судья. Данные граждане в самостоятельном порядке выносят приговор, которые предполагает ответ на вопрос – виновен подсудимый или нет. Дополнительно могут рассмотреть возможность снисхождения.

Арбитражные заседатели представлены единой коллегией вместе с профессиональным судьей. Они совместно принимают решение, т. к. все члены наделены одинаковым голосом.

Заключение

Согласно статье №1 ФЗ №3132-1 народные и присяжные заседатели совместно с председательствующим судьей являются олицетворением государственной власти в контексте правосудия. Статусом наделены граждане, прошедшие отбор путем случайной выборки. Лица наделяются полномочиями для установления ответов на вопрос виновности и невиновности обвиняемого по уголовному делу.

Относительно новым явлением в российской судебной системы признан институт арбитражных заседателей. Законопроект учрежден в мае 95 года в качестве эксперимента о введение в действие арбитражного процессуального порядка.

Деятельность непрофессиональных судей регулируется ФЗ №70. Привлечение к участию осуществляется на основании ходатайства одной из сторон судопроизводства – обвинителем или правозащитником. Избирается такая форма разбирательства гражданского дела при наличии сложности и/или потребности в консультации экономического эксперта.

Присяжные и арбитражные заседатели имеют основное сходство – возможность исполнения гражданского долга путем участия в судопроизводстве.