Категории судебных дел, которые подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей — порядок привлечения, пример ходатайства

Правовые положения РФ устанавливают, что арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел согласно утвержденному заявлению (ходатайству). Деятельность в судопроизводстве народных представителей за последние годы оказалось стабильной и эффективной, т. к. их приглашение позволяет выносить объективные решения. Однако для созыва коллегии заседателей при рассмотрения гражданского иска необходимо соблюсти процессуальный порядок.

Законодательное регулирование судопроизводства в арбитражном суде с привлечением заседателей

Институт арбитражных заседателей основан в 93 г. по рекомендации Президента Российской Федерации. В комментариях к распоряжению было указано – пригласить в судебные разбирательства первой инстанции представителей экономической области. Утверждаемые кандидаты должны обладать соответствующими знаниями в сфере менеджмента, предпринимательства и финансов.

После завершения эксперимента произошло одобрение участия заседателей в арбитражных органах власти. В 2001 г. опыт получил положительную оценку, на основании чего на законодательном уровне принимается ФЗ №70 (с правками и дополнениями 2020 г.). Впоследствии федеральный нормативный акт закрепили в АПК России. В 2010 г. в действующий закон внесли поправки (ФЗ №228), которые сузили спектр конфликтов, для урегулирования с привлечением заседателей в арбитражный суд.

В ст. 19 АПК России зафиксирован регламент того, как происходит рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей. В частности, арбитров допускается приглашать к судопроизводству, согласно поданному ходатайству. Основанием для формирования коллегии является сложность дела, либо необходимость применения специальных экономических и управленческих навыков.

Когда привлекаются

Для реализации полномочий на привлечение к разбирательству по делу заседателей необходимо направить ходатайство. Процессуальное право следует использовать на этапе подготовки к судопроизводству – статья №137 часть №2 АПК России. Однако не каждая категория гражданских исков позволяет приглашать арбитров к рассмотрению конфликтной ситуации.

Категории дел

• иски собственников об истребовании имущества из чужого неправомочного владения;
• взыскание убытков;
• получение в принудительном порядке процентов по кредитам;
• конфискация долгов по субсидиарной ответственности.

Какие дела не подлежат рассмотрению с участием заседателей

• спор рассматривается в апелляционном или кассационном порядке;
• иск относится к публичным правовым отношениям, либо касается значимых фактов, с точки зрения юриспруденции;
• если одна из сторон процесса инициировала созыв коллегии профессиональных должностных лиц.

Согласно действующим законам арбитры могут привлекаться к участию в заседаниях органов судебной власти первой инстанции. Помимо этого, в силу статьи №19 АПК России, граждане не могут председательствовать в уголовном производстве или быть представителями в арбитраже (ст. №60 настоящего Кодекса).

Однако последний пункт не актуален, если арбитражные заседатели выступают в АС РФ, как представители соответствующих инстанций, либо в качестве их уполномоченных агентов.

Процедура привлечения заседателей в арбитражном суде

В АПК России установлено права участников конфликта заявлять о необходимости приглашения к судебному производству заседателей в арбитраж. В положениях настоящего Кодекса также закреплен порядок приглашения.

Деятельность, круг полномочий и другие вопросы в отношении работы арбитров освещены в ФЗ №70 от 01 года.

Основания для привлечения

Арбитры являются непрофессиональными судьями, поэтому для их участия в разбирательстве дела истец или ответчик должны подать соответствующее заявление.

• сложность спора;
• истец или ответчик не уверен в беспристрастности должностного лица – при этом отсутствуют причины для его отвода;
• для урегулирования конфликта требуются узкие знания в экономической или управленческой сфере (статья №19 АПК России).

Благодаря участию в процессе арбитров снижается вероятность вынесения необъективного решения. Определение формируется путем классического голосования, т. е. большинством.

Процессуальные особенности

1. Выбранные и утвержденные граждане наделены полномочиями исследовать доказательную базу, привлекать технических экспертов. Кроме того, они вправе назначать встречу с потерпевшей стороной или ответчиком, а также посещать местонахождение имущества для его осмотра и оценки.
2. Процессуальные действия специалиста влияют на степень динамики дела.

Когда дело рассматривается с участием арбитров, то их наделяют аналогичными правами и обязанностями, что и председательствующего судью. Таким образом, они могут давать разрешение на ввод тех или иных элементов доказательной базы, анализировать акты и документы. Но при этом несут соответствующую ответственность.

Сроки и нюансы формирования судебного состава

Состав и сроки формирования устанавливаются в зависимости от определенного дела, для разбирательства которого сторона привлекает арбитров. Период созыва осуществляется с учетом нагрузки и специализации судей.

Регламент предусматривает исключение воздействия на лиц извне. Другими словами, для утверждения кандидатуры председателю суда необходимо отобрать людей, которые не заинтересованы в исходе разбирательства. Выборка претендентов проводится с использованием специального программного обеспечения на основании полученных ранее предложений из предпринимательских ассоциаций.

Правила составления и образец ходатайства об участии заседателей в арбитражном суде

Ходатайство о привлечении арбитражных заседателей должно содержать информацию и доказательства, обосновывающие необходимость участия в процессе специалистов. Причины подачи заявления, как правило, базируются на сложности дела, для разбирательства которого требуется мнение независимой стороны. Ходатайство направляется не позднее, чем за 30 календарных дней до первого слушания.

Орган исполнительной власти обязан разъяснить участникам тяжбы последствия удовлетворения такого заявления. Обусловлено это тем, что после утверждения ходатайства нельзя будет рассматривать дело в другом формате.

При вынесении положительной оценки заявления о привлечении к урегулированию спора арбитров, кандидаты на данную роль отбираются из списка, утвержденного в особом порядке. Федеральные законы устанавливают регламент формирования таких реестров. В нормативном акте указано, что утверждение претендентов должно осуществляться согласно критериям из статьи №2 ФЗ №70.

Заменить заседателя возможно только на основаниях, приведенных в ст. №19 АПК России – самоотвод и досрочное снятие полномочий. В первом случае необходимо направить заявление и получить удовлетворение в порядке, зафиксированном на законодательном уровне. Отвод допускается делать при затяжном заболевании, обучении, рабочей командировке и при возникновении других уважительных обстоятельств.

Основные проблемы, возникающие в судебных арбитражных процессах с привлечением заседателей

В юридической практике нередко возникают случаи, когда сложное судопроизводство требует принятия решения коллегиальным составом. В таких ситуациях привлекаются арбитры, благодаря знаниям которых можно урегулировать спор. Как правило, это сложные категории дел.

Однако действующие положения законодательства о рассмотрении конфликта с участием арбитражных заседателей влекут злоупотребление. Недобросовестные стороны процесса пытаются растянуть время разбирательства и вынесения определения по существу вопроса. В результате ответчик не исполняет обязательства, т.к. постановление суда ещё не имеет законной силы.

В таких ситуациях возникает коллизия. Так, орган исполнительной власти не вправе отказывать участнику судопроизводства привлекать арбитров для урегулирования конфликта. Безусловно, ответчик или истец должны направить ходатайство в установленные сроки – минимум за месяц до первого слушанья. При этом вынесенное определение, согласно статье №188 АПК России, не подлежит обжалованию.

Ещё одним примером проблемной ситуации является обстоятельства, при которых кто-то из арбитров не появляется на заседании. Причинами этого могут быть как неуважительными основания, так и подтвержденные документами ситуации.

В таком случае орган исполнительной власти обязан отложить рассмотрение дела, иначе принятие решения будет расценено, как нарушение порядка. Участник процесса вправе обжаловать данное определение на основании незаконного вынесения постановления.

Возможность обжалования вынесенного определения с участием заседателей

По итогам судебного разбирательства – рассмотренных заявлений о необходимости привлечения арбитров, их замене, самоотводе и т. п. – арбитражный судебный орган выносит решение. Порядок публикации определения подчинен ст. №159 АПК России.

На основании статьи №19 и №159 настоящего Кодекса допускается обжалование вынесенного решения. Однако указанные определения не являются препятствием для дальнейшего развития судопроизводства, что зафиксировано в части №1 ст. №188 АПК России.

Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей, как отмечают некоторые эксперты, оказалось положительным решением. Представители экономических ассоциаций и объединений обеспечивают ясность судебного процесса. Кроме того, это дает возможность реализации статьи №32 Конституции России.

Таким образом, люди могут пользоваться правом исполнения гражданского долга – принимать участие в правосудии. Они становятся непросто привлеченными экономическими специалистами, а полноценными, хоть и непрофессиональными, судьями. Участие простых граждан в урегулировании спора – помощь должностному лицу в разбирательстве конфликта и вынесении объективного определения.