Обзор закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской федерации» — УПК РФ

История формирования института присяжных относится к началу 1864 г. и сопряжена с реформой правосудия в Царской России. На тот момент к заседательству допускались только лица, достигшие 25 лет, но не старше 70. Дополнительными требованиями выступало умение читать и постоянное проживание в течение 24 месяцев в уезде, где проводился суд. В 21 веке институт продолжает действовать, но алгоритм выбора претендентов, условия труда и другие аспекты подверглись корректировкам. Федеральный закон о присяжных заседателях РФ освещает все нюансы участия граждан в судопроизводстве.

ФЗ №113 о членах коллегии присяжных

В 2015 году В. В. Путин обратился к Федеральному собранию с предложением обновить законодательство в отношении института присяжных – в 2018 г. реформа вступила в силу. С 2020 г. в судебных инстанциях расширился перечень дел, для рассмотрения которых допускается привлекать простых граждан РФ.

С 01.01.18 г. коллегию заседателей разрешается формировать в районных органах исполнительной власти – до внесения поправок присяжных приглашали только в областные и краевые ведомства. При этом уменьшили количество членов, но расширили список полномочий, поэтому к процессу стали привлекать больше людей.

Дополнительно проверили обновление УПК Российской Федерации, согласно которому уголовные дела могут рассматриваться присяжными на районном уровне. В состав основного списка, как следует из положений правового документа, входит 6 человек. Аналогичные коллегии привлекаются и в гарнизонные военные исполнительные органы.

• Верховный;
• республика;
• область;
• край;
• города федерального значения;
• военные гарнизонные суды.

1. Убийство – часть №1 и №2 ст. №105.
2. Нанесение умышленного вреда здоровью, которое повлекло летальный исход потерпевшего, в т. ч. по неосторожности – ч. №4 ст. №111.
3. Посягание на жизнь:
   • госслужащего или деятеля общественной палаты – ст. №277;
   • судьи или следователя – ст. №295;
   • работника полиции – ст. №317.
4. Действия, совершаемые с намерением уничтожить группу лиц, имеющие этнические, религиозные или классовые отличия – ст. №357 (геноцид).

Кто такие заседатели в судопроизводстве

Заседатель органа исполнительной власти – непрофессиональное должностное лицо, принимающее участие в процессе по рассмотрению уголовного дела. Присяжными в РФ выступают обычные люди, прошедшие отбор и утвержденные представителями судебной инстанции. Приглашение на должность осуществляется в порядке, зафиксированном в 113-ФЗ.

1. Претендент вправе отказаться от участия в судебном процессе при наличии уважительных обстоятельств, либо просто не явиться в исполнительный орган.
2. На период исполнения возложенных обязанностей работодатель сохраняет за человеком место труда и заработную плату. Стаж засчитывается в стандартном порядке.
3. В отношении членов коллегии устанавливается неприкосновенность и предоставляется гарантия защиты жизни и здоровья, в т. ч. членам их семей.
4. По необходимости осуществляется компенсация расходов на проезд, канцелярские принадлежности и жилье.
5. Нетрудоустроенным гражданам полагается вознаграждением в размере 480-560 р. в день – зависит от судебной инстанции и региона, в котором происходит производство.

Цель принятия федерального положения

Участие в суде коллегии присяжных – форма судопроизводства в отношении рассматриваемых уголовных дел.

• совершал ли подсудимый преступное деяние;
• виновность в содеянном преступлении;
• заслуживает ли обвиняемый смягчения приговора.

Однако окончательный вердикт выносится профессиональными судьями-юристами. Таким образом, должностное лицо выступает инструментом нивелирования юридической безграмотности приглашенных граждан. В его полномочиях входит отправить дело на дополнительное рассмотрение и не допустить пагубного влияния на правосудие.

По сути, цель принятия ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» – привлечение простых людей для вынесения более объективного приговора.

Примечательно, что в РФ коллегией за год рассматривается не такое большое количество дел, как кажется. Например, за 2017 г. подсудимые 224 раза ходатайствовали о вызове непрофессиональных судей. Если сравнивать с обычным процессом, то это в тысячу раз меньше. Тем не менее, количество оправдательных вердиктов у присяжных выше.

Как повлияла на институт народных присяжных реформа 2016 г.

КС России в начале 16 г. наделил женщин полномочиями состоять в коллегии присяжных по уголовным делам, в т. ч. с отягчающими факторами. Данные поправки были внесены в соответствующие нормативно-правовые акты. Однако количество вызовов заседателей ненамного увеличилось.

Ранее, в конце 14 г., В. В. Путин вынес на обсуждение предложение о расширении полномочий института присяжных.

1. Внести в список рассматриваемых преступлений присяжными часть №1 ст. №105 и ч. №4 ст. №111 УК России.
2. Дать разрешение подсудимым по делу о совершении тяжкого и особо тяжкого деяния ходатайствовать о приглашении заседателей к процессу.
3. Если в качестве наказания обвиняемому грозит смертная казнь или пожизненное тюремное содержание, то допускается привлечение присяжных в составе 5 членов. Однако главный судья вправе наложить вето на оправдательный приговор.

По факту ВС России выдвинул инициативу о расформировании суда присяжных с последующей его заменой на коллегию, в которую входят заседатели и уполномоченное должностное лицо. Такое предложение снижало бы полномочия членов, если сравнивать с советским временем. Например, когда в СССР выносился оправдательный вердикт народными присяжными, а профессиональный судья принимал обратное решение, то финальный приговор определялся большинством первых.

В начале 2016 г. Президент России внес на рассмотрение предложение об установлении права участвовать заседателям в районных органах исполнительной власти. Это позволило подсудимым выбирать иную форму правосудия. Однако дополнительно был поставлен вопрос о целесообразности количества членов – 12 человек. С этого момента началась реформа института.

• состав коллегии сокращен до 8 членов вместо 12 в региональных судах и аналогичным им инстанциям;
• допускается формирование на уровне городских органов, но не больше 6 представителей из гражданского населения;
• ходатайствовать о приглашении к участию по делу могут также подсудимые, обвиняемые по ст. №105 ч. №1 и ст. №111 ч. №4 УК России.

Подготовительный этап внедрения реформы протекала медленно. Так, на начало 17 г., по словам председателя ВС России, в большинстве субъектов страны организационные мероприятия даже не начинались. Тем не менее, на 2020 г. ФЗ №113 в обновленной редакции уже действует.

Детальный обзор ФЗ №113

Таблица 1.

Последние нововведения в федеральный закон, действующие в 2020 г.

• судей;
• прокуроров;
• представителей следственного комитета;
• адвокатов;
• работников нотариата;
• уполномоченных лиц из ФСИН.

Данное ограничение действует в рамках 5 лет после увольнения человека с занимаемой должности.

Особенности судопроизводства с привлечением коллегии присяжных в рамках УПК России

УПК – правовой документ, основой которого является Конституция Российской Федерации, закрепляющий и регламентирующий процедуру судопроизводства в рамках УК. Нормативный акт начал действовать с 18.12.01 г.

• алиби;
• апелляция;
• близкие лица и родственники;
• вердикт;
• обвинитель со стороны государства;
• система и порядок дознавания;
• досудебный процесс и т. д.

Общее назначение УПК – защита интересов и законных прав физических и юридических лиц, пострадавших от преступных деяний. В состав кодекса входит 6 частей, но за особенности производства в исполнительном органе при участии заседателей отвечает глава 42 раздела XII части №3.

Обзор Раздела XII УПК России

Суд присяжных по УПК РФ в главе №42 предусматривает производство с привлечением членов коллегии из утвержденного реестра.  Раздел сформирован из 30 статьей – №324-353, которые описывают ход рассмотрения уголовного дела, вплоть до вынесения вердикта.

1. Когда в уголовном деле участвует больше одного подсудимого, то процедура судебного разбирательства допускается привлечения народных заседателей, даже если один из обвиняемых направит ходатайство.
2. При отсутствии заявления о необходимости участия коллегии присяжных рассмотрение дела проводится в ином порядке, зафиксированном в действующих положениях процессуального кодекса.
3. Судья вправе опубликовать постановление о привлечении присяжных на основании ходатайства подсудимого. В дальнейшем отказ не принимается, т. к. решение является окончательным и обсуждению не подлежит.

Обновление УПК России путем вступления в силу ФЗ №467 дополнительно внесло в полномочия подсудности присяжных рассматривать дела о наркоторговле. Это касается сбыта в крупном и особо крупном размере запрещенных веществ по «народной статье», в т. ч. №229.1 (контрабанда).

Таким образом, новая реформа от 2016 года и внесенные изменения в 2019-2020 г. существенно расширили полномочия коллегии в судебном органе. Помимо поправок, коснувшихся возрастной группы, введены также дополнительные критерии отбора и алгоритм исчисления размера вознаграждения. Но в ФЗ о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ по-прежнему есть запрет в отношении лиц до 18 лет.