Признание недействительным протокола общего собрания собственников МКД — уголовная ответственность за подделку согласно УК РФ

Термин «фальсификация» зачастую применяют к выборам на государственном уровне. Тем не менее, это слово относится и к гражданским делам, например, оспаривание протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Ситуации возникают, если у владельца недвижимости имеются подозрения о предоставлении заведомо ложных сведений.

Регламент опротестования наделен сложными нюансами, с которыми следует разобраться прежде, чем составлять заявление в надзорные органы. В этом могут помочь юристы нашего портала. Консультации бесплатны.

Протокол, как отражение воли жильцов МКД в жилищном праве

Протокол ОСС является официальной бумагой, отражающей полные сведения об обсуждении поднятых на встрече вопросов. Результаты схода фиксируются в этом документе, который обладает юридической силой. Вследствие чего, итоги, фигурирующие в нем, влияют на благоустройство МКД. Более того, все принятые решения, отображенные в протоколе, являются обязательным к исполнению владельцами недвижимости и управленческой организацией.

В полномочия собрания входит следующее:

• выбор представителей дома, в т. ч. председателя;
• объем вознаграждения членов СД;
• избрание УК и разработка условий договора;
• вопросы по проведению текущего и капительного ремонта;
• использование общего имущества;
• а также другие темы.

Соответственно, затрагивает финансовую сторону, поэтому она является привлекательной для махинаций с целью незаконного обогащения. Соответственно, участники ОСС должны корректно вести протокол, правильно оформлять и следить за правомочностью процедуры голосования.

Встреча жильцов МКД имеет юридическую обоснованность при соблюдении следующих условий:

• надлежащее проведение схода;
• законные основания по принятию решений;
• лица обладают способностью принимать участие в конференции;
• соблюдение формы собрания.

Посмотрите видео: «Что делать, если вы столкнулись с поддельным протоколам общего собрания собственников жилья.»

Когда протокол решения общего собрания считается недействительным

Признать протокол по общему собранию собственников недействительным можно на основаниях, прописанных в статье №185.5 ГК России.

В первую очередь незаконным будет признан документ, если в него включено решение по вопросу, который не фигурировал в извещении о проведении встречи жильцов. Единственным исключением является посещение схода всеми собственниками МКД.

При отсутствии кворума, правомочность ОСС не имеет основания. Примечательно, что это относится к очной так и заочной форме голосования. Суммарное количество участвующий в  референдуме должно равняться S всего домовладения. В соответствии со статьей №48 пункт 3 ГК ЖК России 1 голос участника = доле владения им в общедомовом имуществе.

К признанию протокола общего собрания собственников недействительным также относятся ситуации, когда принятые решения идут вразрез с действующими законами или противоречат нравственности.

Нарушение процедуры проведения собрания

Действительным проведенное ОСС и решения, принятые в очном или заочном формате референдума, будет при соблюдении ряда положений:

• кворум состоялся;
• рассматриваемые темы входят в полномочия ОСС;
• все решения ранее фигурировали в извещении.

В ЖК России зафиксированы дополнительные требования:

• период;
• процедура направления уведомлений;
• способы ознакомления жильцов с результатами встречи.

Общее правило заключается в том, что легитимным признается то собрание владельцев недвижимости, на котором присутствовало и проголосовало больше 50% участников. При этом на сходе должны находиться минимум 50% жильцов. Однако в ЖК России также прописаны исключительные случаи в отношении кворума – ²/₃ голосующих или 100% референдум – здесь всё зависит от компетенции собрания.

К примеру, на сходе рассматривали тему об установлении новых дверей в подъездах. Этот вопрос требует 100% согласия от всех владельцев жилья в соответствии со статьей №36 пункта 3 ЖК России. Но дополнительно следует принимать во внимание и лимиты полномочий ОСС в зависимости от формы управления – общее собрание собственников МКД, ТСЖ или ЖК. Например, решать вопросы о проведении реконструкционных мероприятий дома могут только на ОСС, а не в членстве товарищества.

Незаконность содержания решения собрания

Признание законным решения – значит, что на встречи владельцев недвижимости поднимались темы исключительно в рамках действующих нормативно-правовых положений, и не противоречившие принципам нравственности. Во всех остальных случаях, содержание протокола является нелегитимным.

Неправомочность лиц участвовать в собрании и принимать решение

Участники схода собственников МКД должны обладать правомочными положениями. То есть в данном контексте применяется правило – не существует законных оснований распоряжаться чужими правами, если они не принадлежат человеку.

Соответственно, в референдуме принимают участие исключительно владельцы жилых и нежилых помещений, подтвержденные документально. Такими лицами могут быть как граждане, так и юридические компании. Кроме того, перечень содержит и государственные муниципальные предприятия, если в их собственности находится имущество из многоквартирного дома.

Подтверждать полномочия допускается только на основании правоустанавливающего сертификата или его копии (чаще всего требуется визировать в нотариате).

В жилищном кодексе в статье №48 пункта 1-2 фигурирует положение о том, что собственник может передать представителю полномочия присутствовать на собраниях и отдавать голос на основании нотариально завизированной доверенности, либо составленной в соответствии с требованиями закона.

Представителю от компании не нужно посещать нотариуса или заверять доверенность печатью – достаточно подписи директора или другого сотрудника, обладающего такими полномочиями, т. е. на основании закона или Устава (статья №185.1 пункт 4 ГК России).

Фальсификация протокола, листа голосования и подписей жильцов

В ЖК России (статья №46 пункт 1) указано, что протокол решения ОСС признается официальной бумагой, как и другая документация, подтверждающая факты, а значит, влечет такие правовые последствия, как:

• обязанность по отношению к общедомовому имуществу;
• корректировка ответственности и объем полномочий либо аннулирование их.

Последствия подделки протокола общего собрания собственников в судебной практике указывает на то, что лиц, уличенных в мошенничестве, будут привлекать по УК России. Формой наказания может быть лишение свободы на двухлетний период или привлечение к общественным мероприятиям на аналогичный срок.

На заметку: установление  граждан, проводящих фальсификацию юридических документов, в т. ч. решения встречи собственников квартир в МКД, может происходить в судебном порядке.

Посмотрите видео: «Подделка решений ОСС жильцов МКД.»

Отсутствие кворума

Надлежаще проведенное собрание должно иметь законную силу. Во избежание оспаривания и возложение обязанностей по исполнению принятых решений, невзирая на присутствие или отсутствие владельцев недвижимости, следует неукоснительно выполнять нормы, зафиксированные в статьях №44-48 ЖК России.

Кворум требуется собрать для того, чтобы начать референдум по вопросам, указанным в извещении, а также для проведения встречи в заочном формате. На это положение указывает ст. №47 в пункте №1 того же кодекса.

В соответствии с нормами законодательства – определение кворума наступает, если на встречу пришли свыше 50% участников.

Оспоримые и ничтожные решения собраний

Как и любые коммерческие договора, собрание собственников МКД можно признать недействительным или оспоримым. При этом действуют следующие принципы презумпции: нелегитимность вынесенных решений всегда можно опротестовать, если из положений нормативно-правовых норм следует, что протокол ничтожный.

Примечательно, что данное правило распространено за рубежом, а в России введено сравнительно недавно для повышения приоритетности и корректности проводимых встреч владельцев недвижимости, которые затрагивают многих людей.

Оспаривание решений общего собрания собственников в судебной практике порождает различные юридические последствия. То есть если протокол имеет косвенные или прямые нарушения, то любой владелец жилья может признать его недействительным через суд. Соответственно, инстанции вправе отменить принятые решения.

Ничтожность документа аналогично и коммерческим сделкам признается нелегитимным, если были нарушены законодательные положения на момент его публикации. Ввиду этого не требуется подавать заявление в суд. Кроме того, такой статус будет присвоен, если противоречия касаются не только правовых статей, но и посягает на интересы сторонних лиц.

Порядок обжалования

Обжалование решения общего собрания собственников многоквартирного дома не закреплено в жилищном законодательстве. Обусловлено это тем, что такая практика только формируется в России и во время заседания чаще всего приходится действовать на основании ГК РФ и уже сформированных постановлений.

Кто имеет право обжаловать протокол общего собрания собственников

Обжалование протокола общего собрания собственников происходит по инициативе любого жильца МКД, при наличии документа, удостоверяющего право владения. Неважно принимал человек участие на сходе или голосовал. Значение имеет лишь факт нарушения порядка проведения ОСС.

Чтобы инициировать процедуру оспаривания, следует направить иск в судебную инстанцию, расположенную по адресу проживания одной из сторон. Истцом выступает собственник квартиры, который не согласен с вынесенным решением, т. к. его интересы были ущемлены.

Может ли УК обжаловать решение собственников жилья

Некоторые юридические специалисты отмечают, что в соответствии со статьей №46 пункта 6 ЖК России, правом обжалования протокола ОСС наделены только владельцы недвижимости конкретного МКД, а остальные не имеют таких полномочий.

Однако, если документ затрагивает интересы сторонних лиц, в т. ч. управляющую компанию, она может направить исковое заявление о признании встречи собственников жилья ничтожным.

Сроки обжалования протокола ОСС

Срок обжалования протокола общего собрания собственников жилья составляет не больше полугода с момента, когда человек получил информацию о составе документа.

Жалоба в жилищную инспекцию на нарушения проведения общего собрания жильцов

Жалобу в ГЖИ следует составлять согласно установленному регламенту.

В тексте должна содержаться информация:

• название инспекции;
• сведения о заявителе – Ф.И.О., место регистрации, телефон;
• основания для обращения;
• изъявление просьбы о проведении проверки и привлечения к ответственности виновных;
• перечень прилагаемых бумаг в качестве доказательств и обоснованности заявления;
• переписка с ЖКХ;
• подпись и дата.

Посмотрите видео: «В России участились случаи подделки протоколов общих собраний собственников жилья.»

Обязательно прикрепляют следующие документы:

• копию паспорта;
• экземпляр претензии, ранее направленной в товарищество или УК с пометкой секретаря о принятии;
• по возможности – ответ от компании;
• доказательствами могут быть – фото, аудио и видео, указывающие на правомерность обжалования.

На заметку: направление претензии в надзорную инстанцию не облагается госпошлиной.

Заявление в прокуратуру о проверке протокола общедомового собрания

Строгих правил по составлению претензии в прокуратуру на законодательном уровне не существует.

Текст жалобы формируется в свободном изъяснении, но эксперты советуют придерживаться следующих стандартов:

1. Указание реквизитов ведомства, в т. ч. кому направляется – Ф.И.О. сотрудника.
2. Введение сведений о заявителе.
3. В центре прописывается название обращения.
4. Затем, излагается суть жалобы и перечень действий, которые проводил человек для урегулирования проблемы. Обязательно прикладывать подтверждающие документы, чтобы обвинения не были голословными, а требования являлись обоснованными.
5. Завизировать претензию подписью и поставить дату.

Заявление должно иметь сугубо официальный тон, с перечислением реальных фактов. Любой довод подкрепляется фрагментами из доказательной базы – ответы УК или ТСЖ, акты, выписки, справки и т. п.

Единственным исключением, когда не требуется подкреплять жалобу документами – это подозрение на совершение преступных деяний представителями или директором управленческой организации, а также, если лица провели хищение общего имущества МКД. В этом случае, прокурор инициирует проверку, соответственно, доказательства будут выявлены в ходе расследования.

Иск о признании недействительным протокола общего собрания жильцов

Иск об отмене легитимности протокола ОСС направляет собственник недвижимости. При этом не имеет значения, находится в его владении жилое или нежилое помещение, присутствовал он на встрече или нет. Важен лишь факт несогласия с вынесенным решением в связи с тем, что ответчик нарушает права и интересы гражданина.

Через суд протокол могут оспаривать только в ситуациях, когда на то есть законные основания:

• вероятность подделки результатов;
• неправильно проведенная встреча;
• некорректно составлен акт;
• в документе фигурируют ошибки и двоякие неточности;
• подозрения на обман.

Дополнительно причинами для инициации судебного разбирательства, связанного с документом волеизъявления жильцов МКД, являются:

• неверно истолкован период направления уведомления для созыва владельцев недвижимости;
• важные сведения не фигурируют в протоколе;
• кворум не состоялся;
• счетная комиссия неправильно учитывала голоса;
• ОСС осуществлялся вне рамок извещения;
• решение не было опубликовано в свободном доступе;
• некорректно составлен документ.

Во всех остальных ситуациях судебная инстанция не принимает в расчет недочеты, которые могут допустить в протоколе, если эти ошибки не стали причиной физического или материального ущерба в отношении истца.

Виды наказаний и штрафы

Ответственность за подделку протокола общего собрания собственников является уголовно наказуемым деянием согласно ст. №327 УК России.

Ранее, если документ не был признан официальным, то мошенников невозможно призвать к ответу. В 2020 году ситуация в корне изменилась, поэтому когда у человека есть сомнения в подлинности и законности проведенной встречи и оглашенных результатов, владелец недвижимости вправе обратиться в полицию и добиваться возбуждения расследования с подсудностью по УК РФ.

Уголовная ответственность за подделку протокола ОСС

С июня 2015 г. для ОСС является обязательным формирование итогов встречи собственников жилья в виде протокола. Форма установлена в приказе Минстроя РФ №411 от 31 июля 14 г, в которой должны отображаться сведения обо всех владельцев недвижимости в МКД, информация о сертификатах на право, а также реквизиты. Если встреча осуществлялась в заочном формате, то подписи всех участников обязательны. Когда сход инициировался в очной форме, то помимо протокола составляется реестр лиц, проживающих в доме с личным визированием каждого.

Так, за подделку протокола общего собрания собственников по УК РФ виновным, на основании вынесенного приговора, грозит статья №327.

При установлении фальсификации официальных бумаг мошенникам постановляется:

• арест и лишение свободы на двухлетний период;
• привлечение к принудительным мероприятиям на срок до двух лет;
• арест на полгода.

Если поддельный документ содержит заведомо ложные сведения, то в отношении ответчика также может вменяться:

• санкции в объеме до 80.000 руб. или в сумме оплаты труда, а также иного дохода за 6 мес.;
• обязательные работы на период до 480 часов;
• привлечение к исправительным мероприятиям до двух лет.

На заметку: взыскание материального и морального ущерба осуществляется на основании поданного иска. При этом судебные издержки ложатся на плечи виновных лиц.

Комментарии Верховного суда о проведении общего собрания собственников

В июне 2015 г. Верховный Суд РФ утвердил ПП №25, на основании которых ведомства при разбирательстве должны ссылаться на положения части 1 раздела №1 ГК России. Сделано это для того, чтобы создать единую практику, а также дать разъяснения в отношении протоколов ОСС во избежание введения в заблуждения инстанции.

К примеру, когда не существует специального законодательного положения или в Уставе отсутствуют требования к формату проведения референдума жильцов МКД, то голосование может проводиться в любой форме.

ВС России также определил право сторонних лиц в самостоятельном порядке направлять заявления или обжаловать протокол в надзорных органах для признания документа нелегитимным. В соответствии с ПП, конфликты должны регулироваться в судебном порядке на основании поданного иска.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС России за номером 73-КГ18-5 от 24 июля 18 г. N 73-КГ18-5.

Судебная практика

Статистика судебных разбирательств за последние 10 лет указывает, что конфликты, связанные с признанием протокола неправомочным или недействительным, приобрели повальный характер. Из-за того, что не было разработано единого подхода в решении таких споров, органы исполнительной власти терялись в критериях признания официальных документов нелегитимными. В связи с этим юридические последствия в отношении лиц, занимающихся махинациями в этой сфере, также оставались до конца неясными.

Однако 01.09.13 года законодатель утвердил и опубликовал гл. №9.1 ГК России, устанавливающую единый регламент по оспариванию протокола встречи владельцев жилья.

Таким образом, за 5 лет в РФ уже собрано немало судебных решений, на основании которых были удовлетворены ходатайства разных истцов о признании результатов ОСС недействительными. Обоснованием для этого чаще всего служит нарушение процессуального порядка. В качестве стороны истца часто привлекается к ответственности инициатор встречи.

Высказывается мнение, что именно человек, занимающийся созывом схода собственников МКД – является единственно верным. Однако юридические эксперты отмечают, что это явное заблуждение, т. к. выносимые постановления часто указывают на то, что к ответственности привлекаются управляющие организации, подрядчики и другие сторонние компании, заключающие договоры с конкретным МКД.

Заключение

В вопросах жилищного взаимодействия действует принцип равенства, гарантирующий сбалансированное соблюдение интересов всех участников. Это возможно на основании установленных в законах одинаковых для сторон требований, норм и правил по организации собрания владельцев недвижимости. Соответствующие положения применяются и к результатам ОСС, а также выражения воли всех собственников без исключения.

Посмотрите видео: «Ты собственник — Подделка протоколов.»

Баланс может быть нарушен вмешательством сторонних лиц, в т. ч. органами власти и других людей, которые не наделены правом принимать участие в референдуме. Соответственно, владельцы жилья обладают полномочиями защищать собственные интересы путем обжалования протокола ОСС, при наличии оснований и сомнений в легитимности принятых решений.