Детальный обзор новых правил, обязательных при заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (РСО) – ПП 124 с последними изменениями 2020 года

Рядовой потребитель зачастую не интересуется нюансами  предоставления услуг по коммунальному обслуживанию. Собственник делает взносы по квитанциям, пользуется энергией, теплом и водой, не вдаваясь в подробности. Каждый многоквартирный дом или владелец частной собственности заключает агентский договор с ТСЖ или управленческой компанией. В 2020 году 124 правила предоставления коммунальных услуг с последними изменениями говорят о том, что соглашение должно заключаться с учетом нововведений.

Суть ПП №124 «О заключении договоров с РСО»

Водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение предоставляется собственнику помещения с учетом плана. Закон и правила заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями имеют свои особенности. Исполнитель, т. е. компания, предоставляет услуги, а обязанность заказчика оплачивать их в срок. При этом общее имущество должно быть на содержании. Заключение договора происходит с учетом обновления законодательства.

Постановление Правительства № 124 – правила предоставления коммунальных услуг с последними изменениями освещает общие положения. Соглашение заключает каждый представитель МКД в зависимости от того, с каким исполнителем подписывается договор, но перед этим рекомендуется ознакомиться с образцом типового контракта.

ТСЖ или УО, обязанные предоставлять коммунальные услуги, должны прописывать нюансы взаимоотношений в этой документации. В положениях, утвержденных 14.02.2012 г., введен новый п. 25.1. – именно он определяет объем ресурсов и сессию ежедневного поступления.

Общедомовой прибор должен фиксировать точное количество потребляемых услуг и вести учет. Подпункты также сообщают, что оплата должна осуществляться ежемесячно по графику на основании показаний, т. е. по фактическому потреблению. Мотивируется эти обстоятельство Гражданским кодексом, а именно ст. №309, №310, №539, №544 и законом от 27.07.2010 № 190. Пункт обязательный для исполнения, но не все управленческие компании соблюдают это правило, т. к. норма потребления корректирует каждый отчетный период.

На заметку: статья №310 не допускает одностороннего отказа в предоставлении услуг. За это для каждой организации предусмотрена ответственность и штрафные санкции. Ст. №539 указывает на положения в договоре, а №544 говорит об обязанности оплаты коммуналки, в частности электроэнергии.

Посмотрите видео: «Переход на прямые договоры между РСО и потребителем.»

Основные моменты ПП 124

Жилой дом должен отапливаться. Заявка на подписание соглашения жильцом с управленческой компанией регламентируется ПП 124 заключение договоров с РСО. Отсутствие этого документа не дает права запрашивать подачу холодного и горячего ресурса.

Дальнейший расчет с организацией будет проходить на основе показания счетчиков, которые подлежат ежемесячной проверке. По фактическому объему имеет определение в соответствии с пунктом 21 Правил 124. Именно эти показания позволяют позже корректировать количество подаваемого ресурса и делать планирование на следующий год.

Применение пункта 25.1 в Правилах ПП №124

Порядок и правила 124, обязательные при заключении договора говорят не только о бесперебойной поставке услуг, но также об установлении фиксированного объема потребления в последний месяц каждого года. Подобные цифры нужны для учета и планирования.

ПП 21.1 Постановления 124 сообщает о том, что должна быть установлена конкретная цифра о передаваемых объемах. Указ основан на комментариях к статье №157 ЖК РФ. Передача информации о размерах потребления влияет на сумму оплаты. Правительством также на основе ФЗ установлены ограничения, которые не позволяют управленческим компаниям завышать тарифы.

На заметку: № 189-ФЗ имеет приоритет над другими статьями. Более того, п. 25.1 не может применяться, если в договоре указаны иные ресурсы, помимо общепризнанных.

Соотношение пунктов 21 и 25.1 из Правил №124

Правила 124 ФЗ о заключении договоров с РСО требует предоставления точных данных, которые будет выделяться на каждый МКД или поселок при подписании соглашении. Ресурсоснабжающий проект направлен на оптимизацию работы управленческих компаний и потребляемых ресурсов. Именно  из-за недобросовестности некоторых организаций замечаются неправомерные действия и обман потребителей. При обнаружении подобных факторов, физические владельцы или юрлица имеют право на расторжение договоров.

Расторгнуть соглашение можно только методом обращения в судебную инстанцию. Собственники недвижимости или их юридические представители должны собрать доказательную базу неправомерных действий и передать ее высшему органу исполнительной власти.

Согласно п. №21 Правил №124 полный уровень потребления ресурсов распределяется на 12 мес., но не равными долями, а в зависимости от статистики и времени года. Непосредственно показатели определены п. №25.1, в этом и заключается соотношение позиций. По-простому их можно назвать фактом и планом, баланс которых сводятся в конце отчетного периода. Если пункт 25.1 – это норма, то п. №21 – итоговая цифра определенного времени.

Разъяснения и комментарии Минстроя

РСО является лицом, которое осуществляет ресурсоснабжение, а собственник платит организации за предоставление коммунальных услуг. Стандарт снабжения, который регулируется Правилами №124, распределяется согласно плану, а существенный излишек переходит на следующий месяц.

Каждый МКД вносит деньги по платежам в соответствии с установленными счетчиками, но у них нет конкретного лимита. Если в одном отчетном периоде зафиксирован больший уровень потребления, то сумма в квитанции будет выше. К слову, в ведомостях каждая организация обязана предоставлять конкретные цифры, которые участвовали в расчетах.

Правила заключения договоров ресурсоснабжения имеют существенный нюанс. Минстрой сообщил, что меняется также порядок оплаты коммуналки. Исполнители обязаны пополнять баланс счета за снабжение вверенной им территории в течение расчетных периодов.

В связи с тем, что сначала управляющей компании нужно получить средства от потребителей, может возникнуть дефицит денег в каком-то месяце. Утвержденные изменения содержат п. №13. В нем говорится, что если компания имеет обоснованную расходную часть, то они учитываются ведомством по регулированию тарифов.

Нюансы процедуры по заключению договоров с ресурсоснабжением в целях содержания общего имущества МКД

Договор ресурсоснабжения с управляющей компанией имеет определенные условия и нюансы. Собственника недвижимости и исполнителя объединяет общая цель – коммунальные услуги, т. е. их оказание и оплата. ГВС и холодная вода должна поступать в МКД без перебоев и УО или ТСЖ гарантируют этот процесс, при своевременной оплате в предыдущий период. Непосредственную инициативу по проверке счетчиков берет на себя ответственное лицо, назначенное организацией. В МКД и новостройке контроль общедомового оборудования происходит по графику.

Обязательно должно быть взаимодействие между жильцами и проверяющими органами. В отношении плательщиков разработаны защитные программы, направленные на ликвидацию двойных квитанций, которые могут присылаться гражданам в тот период, когда они переходят в РСО. Если потребитель не согласен с начислениями, он может потребовать разъяснений, либо списать штрафные санкции через суд. После перехода в ресурсоснабжающую организацию уже она будет нести ответственность за регулярное предоставление платежной документации населению.

Минстрой предупреждает о разграничении зон обязанностей в случае заключения прямого договора. После подписания контракта, управляющая компания будет являться единственным ответственным лицом за снабжение, качество таких услуг внутри МКД и надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций.

Принятое решение собственниками дома или ТСЖ о заключении прямого соглашения с РСО, неминуемо ведет к изменению условий договора управления.

Формула определения объема потребляемого ресурса по договору МКД с РСО, не оборудованного общедомовыми устройствами учета

Договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества требует ежемесячной платы. Для подписания соглашения потребуется представить бумагу, с которой ознакомились все жильцы, о чем свидетельствуют визирование. Подписание контракта – это согласия на условии УО и переход на их обеспечение.

Будущие расчеты производятся по формуле:

Vд = Vодпу – Vпотр, где:

• Vодпу – объем поступающего ресурса, который фиксируют сведения счетчиков за конкретное время;
• Vпотр – израсходованное количество, подлежащее оплате.

В итоге при вычислении получается разница между общедомовым потреблением и сумами, которые финансово обеспечиваются владельцами и пользователями квартир. Согласно ПП №21.1, если при вычислении показатели уходят в минус, то их обнуляют.

Обязанность УК заключить договор с ресурсоснабжающей компанией

Переходить в УК должны все жильцы на основании проведенного голосования на общем собрании. Подписание контракта необходимо, т. к. это прописано в законодательстве – п. 1 ст. 421 ГК РФ. Подобные договора можно заключать в одностороннем порядке. Соглашение с компанией дает гарантии о предоставлении услуг в полном объеме, а права населения не будут ущемляться. В п. 1 ст. 426 ГК РФ содержится подробная информация о сферах деятельности, на которые распространяются коммерческие контракты.

Договор заключается для того, чтобы исполнялись позиции п. 1 ст. 157 ЖК РФ и к нему прикладываются правила, которые постановило Правительство. УК обязаны предоставлять услуги в полном объеме, иначе следует прекращение договоренностей.

Правила 2020 года, обязательные к исполнению

Основная позиция – это соотношение взаимодействий между исполнителем и потребителем, а также соблюдение правил. Примеров некорректного сотрудничества много. ТСЖ, УК или другие формы управления не вправе отказаться от заключения соглашения.

Каждый МКД имеет свободу выбора согласно пункту №12 ст. 161 ЖК РФ. Ресурсоснабжающие компании обязаны предоставлять поставку ресурсов в полном объеме. Прекращение подачи может быть связано с форс-мажорными ситуациями, но никак не с решением руководства организации.

На заметку: управление процессом берет на себя УК, а следит за работой предприятия УФАС.

Существенные условия

Несмотря на то, что большинство УК – это коммерческие предприятия, им не позволено заключать контракты в одностороннем порядке. Организация вправе лишь предлагать свои услуги и оформлять заявки.

Решение принимается на собрании в МКД. Приложенные акты, с которыми нужно ознакомиться, перечислены в п. п. 6, 7 Правил. Отказаться от заключения соглашения возможно. Причины прописаны в п. 13. Если МКД получил сразу несколько заявок, то уполномоченные граждане или товарищество могут выбирать между компаниями. Уступки в этом случае не предусмотрены. Принимающая сторона вправе подписать контракт с предприятием по собственному усмотрению.

Образец договора УК с РСО

Федеральный закон предусматривает подписания публичного или коммерческого контракта как с юридическим лицом, так и с физическим, если в его роли выступает индивидуальный предприниматель.

Все пункты обязательны к заполнению.

Информационная система ГИС специально разработана в помощь гражданам, где они могут:

• жаловаться;
• добавлять комментарии;
• обсуждать минусы и плюсы того или иного предприятия;
• проводить сравнительный анализ УК.

Заключение соглашения напрямую возможно только в том случае, если УК подписывает контракт с владельцем частной собственности. Когда объект нежилой, т. е. выступает, как коммерческое помещение, то прямое взаимодействие также допустимо.

Основания для расторжения

Прежде чем управлять процессом снабжения, договор должны утвердить члены товарищества. Пункт 12 прописывает основания для расторжения контракта. Причиной может быть тот факт, что организация не использует коммунальный ресурс из централизованных сетей.

При запросе, ответ на заявку от УК или ЖКХ должен быть получен в течение 30 дней, согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ. Если у компании аннулируется лицензия, то это также является причиной для расторжения контракта. Процесс может происходить в одностороннем порядке.

Заключение договора ТСЖ с РСО

При подписании контракта заполняется типовой бланк, согласно требованиям, правилам и законодательным нормам.

Алгоритм действий:

1. ТСЖ или УК подает заявку в МКД.
2. Уполномоченные изучают договор.
3. Если товарищество только создано, то совет правления должен заключить соглашение в течение семи рабочих дней. Когда происходит расторжение контракта с другой организацией, то для подписания договора с предприятием предоставляются аналогичные сроки.
4. Необходимо собрать основную документацию (правоустанавливающие сертификаты).
5. Просмотреть бумаги, которые подтверждают, что у УК есть полномочия, а также изучить документацию по подключению.

К заявке прилагается протокол ОСС и вынесенное решение собственников. УК нужно представить информацию о размерах квадратных метров всех помещений в МКД. Дополнительно прикрепляются нормативные акты, регулирующие отношения в сфере ресурсоснабжения.

Практика применения новых Правил №124 в 2020 году в ЖКХ

Несмотря на то, что правила были утверждены не так давно, многие МКД активно заключают договора с управленческими компаниями.

Рассмотрим пример из практики: УК подала заявку и подписала прямой договор по обслуживанию дома. Анализ контракта не занял много времени и члены правления МКД быстро приняли решение. Сложнее было организовать переход к публичной оферте и прекратить обязательства с предыдущим поставщиком.

В будущем аналитики уверены, что будет немало проблем, пока система не станет отлаженной. Основная неразбериха может возникнуть из-за двойных квитанций. Граждане должны обезопасить себя и внимательно изучать платежное поручение, прежде чем перечислять оплату его.

Посмотрите видео: «Прямые договора и прямые расчёты между РСО и потребителем.»

Нововведения по-разному комментируются в государственных структурах. Некоторые уверены, что правила внесли смуту в отлаженный процесс снабжения и расчетов. С другой стороны, теперь каждый МКД будет прикреплен к конкретной управленческой компании, что значительно упростит систему расчета и сократит компьютерные ошибки в начислении счетов к оплате. Перед подписанием соглашения стоит убедиться в том, что ТСЖ или УК обладают достаточными ресурсами для полноценного обеспечения граждан светом, водой и газом.