Детальный обзор федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ — действующая редакция с изменениями 2020 года, комментарии, основные нюансы, возможность скачать

В связи с переходом на рыночную экономику гражданско-правовые отношения претерпели изменения. В новых условиях появились характерные сложности в урегулировании конфликтных ситуаций. Поэтому был разработан правоохранительный орган для защиты прав и интересов граждан. Деятельность ФССП направлена на повышение эффективности и авторитета власти в социуме, а также усиление ответственности участников процесса. Для достижения поставленных целей на государственном уровне был принят ФЗ «О судебных приставах».

Основные положения, задачи и правовая основа деятельности судебных исполнителей согласно ФЗ №118

Основываясь на принципах положений статьи №11 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения России», за судоприставом закреплены права и обязанности.

Например:

1. Исполнять распоряжения представителей судебного органа в процессе заседания, в т. ч. наблюдать за соблюдением порядка.
2. Выполнять решения высшей инстанции о применении к ответчику и другим гражданам мероприятий в рамках процессуального принуждения.
3. Доставлять по поручению должностного лица вещдоки, в т. ч. обеспечивая их сохранность.
4. Осуществлять привод граждан, которые уклоняются от посещения в зал заседаний.
5. Согласно постановлению проводить депортацию лиц из Российской Федерации иностранных подданных и людей без гражданства.

В своей работе судоприставы руководствуются приоритетом предупредительных мер, которые направлены на поддержание порядка в процессе деятельности судебных органов.

Применение принципа исключительности в использовании физического воздействия и спецсредств, в т. ч. огнестрельного оружия, рассматривается, как соблюдение прав и свободы человека. Подобное заключение выводится из основных положений федерального закона РФ «Об органах принудительного исполнения» №118.

Посмотрите видео: «Все что нужно знать о судебных исполнителях.»

Задачи судоприставов

Закон о судебных приставах накладывает на служащих ФССП следующие задачи:

1. Исполнитель несет ответственность за обеспечение порядка в процессе работы КС и ВС России, а также судебных органов общей юрисдикции и арбитража.
2. Проводить принудительные действия в рамках официальных документов, утвержденных в ФЗ №229 от 2007 года (в новой редакции 2020 г.).
3. Осуществлять мероприятия в отношении производств по УК и АПК России, установленные в актах о работе ФССП.
4. Проводить розыск граждан согласно международным соглашениям и договоров РФ.

Структура федерального закона

В таблице кратко описаны основные главы с 1 по 6 ФЗ «О судебных приставах» в 2020 году (действующая редакция 2020 г.):

Таблица 1.

Порядковый номер и ссылка	Название и статьи	Содержание
I, I.1	Главные положения законопроекта представлены в ст. 1-6.7	Общая информация об органе исполнительной власти: • работники; • задачи службы; • правовая основа деятельности ФССП; • о подразделениях.
II	Полномочия ведомства по принудительному исполнению судебного решения – ст. 7-10	В главе содержится информация о правах старшего и главного судопристава службы. Дополнительно описаны функции органа.
III	Права и обязанности сотрудников ФССП – ст. 11-19	Положение описывает регламент и условия применения физической силы, огнестрельного оружия и спецсредств. Затрагивает полномочия и функции служащих. Кроме того, в главе представлена ответственность, в т. ч. надзорных ведомств.
IV	Гарантии и защита в отношении судоприставов описаны в ст. 20-21	Суть правового положения затрагивает выплаты, компенсации, социальное обеспечение сотрудников ФССП.
V	Финансирование и материальная оснащенность федеральной службы – ст. 22-23	В главе зафиксирован порядок и размеры компенсации расходов, связанных с проведением принудительных мер взыскания и других функций исполнительного органа, в т. ч. МТО.
VI	Заключительные положения – ст. 24-25	Список переходных положений. Дата вступления в силу настоящего ФЗ.

Закон «О судебных приставах» 2020 г. в действующей редакции можно скачать по предоставленной ссылке бесплатно.

Изменения в 2020 г.

ФЗ-118 «О судебных приставах» с изменениями на 2020 год указывает, что корректировке подверглось название нормативного акта.

Поправки внесены в рамках реформы затронули также следующие пункты:

1. Формирование нового вида государственной инстанции – служба в органах принудительного исполнения РФ. С 01.01.2020г. ФССП приобрело статус силовой структуры. Ввиду этого сотрудники, задействованные в работе учреждения, теперь являются госслужащими и вправе получать звание офицера.
2. Введен ряд ограничений:
   • запрещено двойное гражданство;
   • обязательная сдача тестов на употребление наркотических средств, а также алкоголизм;
   • дактилоскопия.
3. В содержании указан среднестатистический оклад государственного служащего, повышенная пенсия и другие социальные преференции.

Обзор изменений находится по ссылке.

Дополнительные законы, приказы, методические рекомендации и правила, регулирующие деятельность приставов

Основные сложности возникают непосредственно в процессе проведения мер по взысканию согласно исполнительной документации.

В ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» внесены положения, наделяющие сотрудников ФССП следующими полномочиями (статья №64):

• проведение опроса граждан;
• получение справочной информации;
• исследование;
• наблюдение;
• обследование жилых и производственных помещений, строений, домов, прилегающей территории, а также ТС.

Полный список указан в ФЗ №144 от 04 года с изменениями на 2020 г. (оперативно-розыскная деятельность).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ

Помимо 118-ФЗ о судебных приставах сотрудники ФССП руководствуются также ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Действующий законопроект обуславливает проводить точную и своевременную реализацию официальных документов. При этом акты после публикации направлены на защиту попранных интересов физ. и юр. лиц. В силу данных положений граждане, организации и инстанции обязаны выполнять требования приставов в рамках правового поля.

Порядок взыскания исполнительского сбора —  методические рекомендации №0001/16

Основное, что нужно знать про исполнительский сбор, закреплено в статье №112 части №5 действующего ФЗ. Приведенные ниже ограничения по взысканию указаны в методических рекомендациях №0001/16 утв. Минюстом 08/07/2014 г., где вопрос также выносится на первое место.

Оплата исполнительного сбора не вносится, если производство возбуждено, в случаях:

1. Наличие ИЛ от другого судебного пристава для совершения ряда действий и/или использование отдельных мероприятий для принудительного взыскания. При условии, что процедура инициирована в регионе, где не распространены полномочия курирующего дело сотрудника ФССП.
2. Повторное направление листа, по которому уже вынесено или не отменено постановление судопристава для получения сбора.
3. В процессе приведения во исполнение официального решения.
4. Если акт относится к обеспечительным мероприятиям.
5. Когда постановление суда касается депортации иностранного подданного или человека без гражданства за пределы РФ.
6. Если в документе фигурирует требование об обязательных работах.
7. При получении запроса из Центрального органа о проведении розыскных мероприятий несовершеннолетнего лица.

На заметку: взыскание исполнительного сбора допускается оспаривать через судебные органы в рамках 10 суток после получения неплательщиком постановления. При этом в тексте документа обязательно указывается подобный пункт.

Правила возврата должнику исполнительского сбора – ПП РФ №550

Принятое в июле 2008 г. ПП №550 регламентирует «Правила и порядок возврата исполнительного сбора». Так, вернуть неплательщику должны сумму в 100% объеме, если происходит отмена акта суда, другого органа или должностного лица. То есть действия проводит тот участник делопроизводства, который выпустил исполнительный лист.

Частичный возврат сбора совершается в ситуациях, когда произошло излишнее изыскание суммы. Как правило, это относится к постановлению суда об уменьшении размера ИС. Истец вправе получить 50% от транзакции при достижении с ответчиком мирного соглашения.

Вернуть сбор можно путем подачи соответствующего заявления. Должник направляет бумаги в отделение ФССП на имя курирующего судопристава или старшего сотрудника подразделения.

Важно: Перечисление исполнительского сбора осуществляется в рамках 30 календарных суток с момента регистрации заявления.

Регламент Федеральной службы судебных приставов – Приказ 256

Работа судоприставов подчинена Приказу №256 от 2012 года. Нормативный документ устанавливает следующее:

• структуру подчиненности, в т. ч. ответственных лиц;
• процедуру обеспечения подготовки актов, документов, постановлений и т. п.;
• содержит положения об отделениях структурных подразделений ФССП;
• порядок планирования и организации деятельности;
• координационные и совещательные группы;
• а также многое другое.

Порядок подачи заявлений, жалоб и ходатайств судоприставу – Приказ №333

Федеральный закон о судебных приставах разработан для регулирования деятельности служащих ФССП. Работа судоприставов заключена в обеспечении исполнительных мероприятий согласно постановлению. Меры направлены на взыскание задолженности с физических и юридических лиц.

Примечательно, что выполнение обязанностей часто происходит с правонарушением в отношении участников исполнительного производства. При выявлении подобных обстоятельств эксперты рекомендуют обращаться с жалобой в вышестоящие органы.

Порядок подачи ходатайств, претензий  и заявлений установлен в Приказе №333.

Классификация жалоб зависит от органа, в который направляется документ.

Так, для подачи заявления о несоблюдении или превышении полномочий судоприставом нужно соблюсти порядок подчиненности:

1. В первую очередь претензия подается на имя старшего сотрудника или руководителя подразделения ФССП.
2. Если урегулирование конфликта последним должностным лицом не происходит, то допускается обращение в Минюст России. Данное учреждение выступает в качестве органа, контролирующего работу службы федеральных судоприставов.
3. Прокуратура – надзорное ведомство по обеспечению соблюдения норм законов госорганами.
4. Судебная инстанция вправе привлекать к ответственности по УК или КоАП России судопристава путем вынесения соответствующего предписания.

Внимание: допускается составление жалобы в свободном формате, но при условии соблюдения особенностей работы конкретного ведомства, в которое подается претензия.

Процедура дознания в ФССП – Приказ 232

Процедура дознания описана в УПК России в главе 32 и гл. 32.1. Но в службе исполнителей есть отдельный приказ №232 «Об организации дознания в ФССП». При возбуждении дела по факту совершения преступления пристав вправе требовать инициации подобного процесса.

В области исполнительного производства для этого существуют такие причины, как:

1. Регулярное нарушение соглашения о выплате алиментных обязательств в отношении несовершеннолетнего лица или нетрудоспособных граждан. При условии, что ранее неплательщик уже привлекался по статье КоАП России.
2. Преднамеренная реализация, передача третьей стороне, а также другие правонарушения в области движимого и недвижимого имущества, находящегося под арестом.
3. Если должник злостно уклоняется от погашения недоимки.
4. Отказ или игнорирование требований по выполнению постановления суда при наличии реальной для этого возможности.

Зачастую подозреваемым в подобных ситуациях является участник исполнительного производства. За нарушение правил хранения арестованного имущества к ответственности могут привлекать и тех людей, которым оно было передано.

Процедура дознания в федеральной службе приставов осуществляется по правилам, установленным в Приказе №232:

• публикация постановления о возбуждении дела по статье из УК России;
• проведение оперативно-следственных мероприятий, сбор и фиксация элементов доказательной базы;
• формирование и направление извещения о признании лица подозреваемым;
• по факту завершения дознавательных действий составляет акт по обвинению – после документ передают вместе с материалами прокурору.

В рамках процедуры допускается осуществлять любые действия процессуального порядка, установленные в УПК России:

• допрос;
• обыск;
• очные ставки;
• экспертная оценка;
• другое.

После выполнения каждого действия приставы обязаны формировать протокол, который прикрепляется к делу.

Процедура привода судоприставами для обеспечения порядка деятельности судебных органов – Приказ №164

Согласно Приказа 164 в обязанности судопристава для обеспечения порядка в процессе судебного заседания включено:

1. Поддерживать и контролировать выполнение отдельных действий вне здания для защиты должностных лиц, комиссии присяжных и других участников.
2. Доставлять по решению судьи вещдоки и материалы по делу к месту процесса.
3. Заниматься обеспечением общественного порядка в строении и комнатах по распоряжению председателя судебного органа.
4. Возложены обязанности по охране зданий и помещений инстанции, в т. ч. в режиме 24 часа в сутки.

Дополнительно Приказ №164 устанавливает права судопристава, а именно:

1. Производить привод граждан, уклоняющихся от посещения заседания по вызову судебного должностного лица, дознавателя или исполнителя. Кроме того, сотрудник ФССП вправе проникать в помещения для задержания и принудительной доставки такого лица. Однако для этого должно соблюдаться условие – наличие доказательной базы, что в конкретном помещении или местности находится указанный гражданин.
2. Если для осуществления привода, уклоняющегося от явки в суд человека, необходимо войти в квартиру или частный дом, то допускается это делать только на основании постановления.
3. Проникновение на территорию проводится в рамках ФЗ №118 для обеспечения безопасности.
4. Заниматься проверкой паспортов и других документов, подтверждающих личность, людей, находящихся в зале заседания и иных помещениях учреждения по принудительному исполнению.

Бесплатный доступ к постатейным комментариям ФЗ №118

По новому закону о судебных приставах в 2020 – последние новости касаются работы госслужащих. Цель деятельности сотрудников – повышение уровня жизни населения, защита законных интересов, прав и свобод.

Примечательно, что в РФ институт судебных приставов насчитывает несколько столетий и неразрывно связан с органами высшей власти. По факту служащие ФСПП – работники Фемиды, поэтому понятие должности исходит из данной этимологии.

За всю историю Российской Федерации ФЗ №118 стал первым актом, который утвержден после рассмотрения Госдумой на высшем уровне. Более того, правовой документ посвящен исключительно статусу судоприставов. Дополнительно свод описывает деятельность, права и обязанности государственных служащих.

Невзирая на то, что за 10 лет существования федерального положения выявлен ряд минусов, он периодически подвергается корректировкам. Новая редакция хоть и содержит комплекс изменений, но концепцию системы по принудительному исполнению оставляет нетронутой.

Бесплатный доступ к комментариям к Закону «О приставах» доступны на сайте ФССП.

Согласно ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения РФ» судоприставы в своей работе опираются на Конституцию РФ и законодательный акт №229, в т. ч. другие федеральные положения и нормативные документы. К таким правовым актам также относятся Указы Президента, ПП, Приказы Минюста. На основании этого эксперты отмечают, что от четкого, корректного и неуклонного соблюдения законов зависят результаты работы ФССП.

Посмотрите видео: «Службы судебных приставов-исполнителей РФ не существует.»

https://youtu.be/lDSJyRgpq7Y?t=17